三 嚴查違法占地
    加強土地監察，打擊違法占地和土地非法交易，建立起縣、鄉鎮、村三級土地監察網(wǎng)絡(luò )，配備專(zhuān)、兼職土地監察員，這是隴西縣土地管理局成立之初開(kāi)展的一項卓有成效的工作。1987年8月，在隴西縣委、縣政府的領(lǐng)導下，縣土地管理局、司法局、公安局、法院、宣傳等有關(guān)部門(mén)，密切配合，相互協(xié)作，在全縣開(kāi)展了聲勢浩大的清查處理違法占地和非法交易工作。
    違法占地查處工作，是一項量大、面廣、情況復雜的工作。特別是由于長(cháng)期土地分散的多頭管理，多部門(mén)批地和法律不健全，執法監督手段軟弱，致使建設用地長(cháng)期處于失控狀態(tài)。有不少地方的干部對亂占濫用土地的現象熟視無(wú)睹、無(wú)動(dòng)于衷，甚至以權代法，以言代法，亂批土地。因此，為了保護耕地，保護大地母親豐滿(mǎn)的身體不再被任意踐踏，必須嚴厲打擊各類(lèi)違法占地和清理整頓部門(mén)多頭管理、多頭審批的行為。
    為了確保這場(chǎng)戰役取得勝利，隴西縣成立了領(lǐng)導小組和辦公室。各鄉鎮也相應地成立了違法占地清查處理領(lǐng)導小組和工作班子。全縣抽調了200多人組成專(zhuān)業(yè)隊伍，并對他們進(jìn)行了全面培訓，使其達到懂政策法律、會(huì )勘察測量技術(shù)，使他們能夠勝任工作。同時(shí)，采取多種喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造查處非法占地的輿論氛圍，從縣到鄉鎮、村、社、村民小組層層召開(kāi)了負責人會(huì )議，專(zhuān)門(mén)學(xué)習《中華人民共和國土地管理法》和甘肅省政府頒布的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施辦法》。他們還充分利用廣播、電視、宣傳車(chē)、張貼標語(yǔ)、編寫(xiě)宣傳材料、印刷小冊子等多種形式進(jìn)行宣傳。隴西縣土地管理局將《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)文件匯編成10萬(wàn)份小冊子，發(fā)放到全縣每一個(gè)鄉鎮、村、社和廠(chǎng)礦企事業(yè)單位。在交通便捷的文峰、鞏昌、首陽(yáng)、三臺、菜子、渭河等鄉鎮張貼宣傳標語(yǔ)40000多份，發(fā)放各類(lèi)宣傳材料和小冊子共計90000多份，縣上主要領(lǐng)導發(fā)表電視講話(huà)，并不間斷播放達100多次，收看人數據不完全統計達到了79000多人次。還充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體對這一活動(dòng)進(jìn)行輿論引導。隴西縣土地管理局和廣播電視局、電視臺、廣播臺及定西報社聯(lián)合開(kāi)展了以土地管理為主題的有獎?wù)魑幕顒?dòng)，將全縣清查處理違法占地活動(dòng)推向了高潮，充分調動(dòng)了全縣廣大民眾積極參與的積極性。
     縣委、縣政府及時(shí)召開(kāi)了會(huì )議，縣長(cháng)就貫徹實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》，制止亂戰濫用土地，大力開(kāi)展違法占地清查處理工作做了重要講話(huà)，縣委書(shū)記在全縣土地工作會(huì )議上強調要善始善終地抓好違法占地清查處理工作。
    縣人大的4名副主任分別帶領(lǐng)4個(gè)工作組，利用20多天的時(shí)間，對全縣26個(gè)鄉鎮《土地管理法》的宣傳、學(xué)習、實(shí)施情況和違法占地清查處理情況進(jìn)行了督查。督查中針對政府和部門(mén)在土地管理中存在的問(wèn)題提出了嚴肅批評，并就如何提高各級政府領(lǐng)導的法制觀(guān)念，提高執法人員的法治意識和增強法律觀(guān)念、加強城鄉土地管理等問(wèn)題，提出了明確的要求和建議。
    針對國家建設、鄉鎮村集體建設違法占地很大部分是縣、鄉鎮、村帶“長(cháng)”字的干部隨意批準的這種“以權代法、以言代法”的現象，在進(jìn)行土地管理法律、法規宣傳教育中，著(zhù)重向帶“長(cháng)”字的干部進(jìn)行教育，使他們幡然夢(mèng)醒，促使自己以身作則，做好遵紀守法的模范帶頭人。
    通過(guò)深入廣泛地宣傳教育，使《中華人民共和國土地管理法》深入人心，家喻戶(hù)曉，使全縣出現了“三多兩少”的新景象，即：懂《土地管理法》的人多了；懂得珍惜和合理利用土地的人多了；懂得違法占地應負法律責任的人多了?！耙詸啻?、以言代法”的現象少了；亂戰濫用土地的現象少了。
    南安鄉五一村村民侯某，未經(jīng)批準，擅自擴大自家宅基地面積80平方米，經(jīng)過(guò)鄉、村干部宣傳教育后，她自覺(jué)地拆除了多占的80平方米，并恢復了耕種。首陽(yáng)鎮南門(mén)村村民黃某利用自家在316國道邊的便利條件，為了使自己用來(lái)倉儲中藥材的庫房面積更大一些，未經(jīng)批準，擅自在自家宅基地南側圍墻以外將村民通行的道路圈占后擴建庫房240平方米，通過(guò)首陽(yáng)鎮和縣土地管理局工作人員的多次勸說(shuō)及學(xué)習《土地管理法》，后在法律的感召下，自覺(jué)拆除了擴建的庫房，恢復了道路的暢通。
    當然，對于那些知法犯法，經(jīng)過(guò)教育勸阻仍不思悔改的人，就必須顯示法律的威力。文峰鎮尉家店村村民劉某以1000元的價(jià)格非法將自己耕種的223平方米承包地私自賣(mài)給渭河鄉梁家營(yíng)村村民汪某用于建房，文峰鎮政府和村干部多次勸說(shuō)無(wú)果，且揚言要行兇，并對鎮、村干部進(jìn)行威脅?？h土地管理局局長(cháng)任右賢得知這一情況后，立即向縣委、政府主要領(lǐng)導作了匯報。在縣委、縣政府的大力支持下，參與清查處理違法占地工作的土地、公安、司法、法院、宣傳、廣電等部門(mén)，共同配合，強行拆除了其非法修建的223平方米違法建筑，拔掉了猖獗一方的釘子戶(hù)，并在拆除現場(chǎng)召開(kāi)了鄉鎮領(lǐng)導、土地管理工作人員和部分村、社干部現場(chǎng)會(huì )，圍觀(guān)群眾1000多人。從而大大加快了全縣清查處理違法占地工作的進(jìn)度。
    經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的艱苦努力，全縣共查處各類(lèi)違法占地建設單位18個(gè)，違法占地面積630畝，其中耕地459.4畝。屬于國家建設違法占地單位6個(gè)，違法占地面積1169.4畝，其中占耕地689.6畝；屬于鄉鎮村集體建設違法占地單位473個(gè)，違法占地面積3903.3畝，其中耕地2586.1畝；農民違法占地修建房屋80079戶(hù)，占地面積1264.79畝，其中耕地823.98畝。
    依法進(jìn)行處理的單位826個(gè)；依法處理占地面積6545.64畝，其中耕地4884.2畝；依法補辦用地手續的6635宗，退出多占恢復耕地3642.1畝；拆除違法建房5293平方米；受行政處分4人，受刑事處罰1人。
    這是一個(gè)何等驚人對的數字！3.6萬(wàn)畝土地被非法占用，假若按每畝糧食年產(chǎn)量大約300公斤計算，這些耕地一年中可以?xún)舢a(chǎn)糧食1.08萬(wàn)公斤，就等于斷了2800人的口糧！依法查處違法占用耕地，是大得民心、功在千秋之舉。追回流失的耕地，就是追回巨大的經(jīng)濟損失，就是追回和挽救了無(wú)數人的生命和生存。

(編輯：作家網(wǎng))