大地之歌   
                                             任民                      

                                     一   拉響土地警報
    隨著(zhù)人口的不斷增加，我們開(kāi)始面臨一個(gè)嚴峻的現實(shí)問(wèn)題：我國人多地少，現在全國人口達到了13億，現有人均耕地面積已由建國初期的2．75畝下降到現在的1．3畝，人均占有的各類(lèi)土地面積已低于世界平均水平。耕地面積在大量減少。自1957年到1986年，30年間，我國耕地面積由17億畝下降到14．6億畝，而人口卻增加了近5億，造成了人均耕地減少一半?！傲濉逼陂g，我國平均每年凈減少耕地737萬(wàn)畝。1986年后，隨著(zhù)國家土地管理局的成立和《中華人民共和國土地管理法》的實(shí)行，由于加強了土地管理，耕地面積減少的趨勢才開(kāi)始逐年下降。進(jìn)入“八五”以后，隨著(zhù)改革開(kāi)放政策的出臺和開(kāi)發(fā)區熱、房地產(chǎn)熱的興起，全國各地一度出現了一股盲目的圈占耕地的熱潮，耕地占用再一次呈現出增長(cháng)的勢頭。1991年全國凈減少耕地350萬(wàn)畝，1992年凈減少620萬(wàn)畝，1993年凈減少460萬(wàn)畝，1994年凈減少近600萬(wàn)畝。
耕地在大面積減少，人口卻在大量增長(cháng)。
    中國用占世界7﹪的耕地養活著(zhù)占世界22﹪的人口，這是一個(gè)非常沉重的負擔！另外，造成耕地銳減的主要原因還有以下幾種：
    水土流失嚴重。在中國，特別是新疆、甘肅、青海、寧夏、陜西、山西、內蒙古、河北、黑龍江、吉林、遼寧等地的212個(gè)縣的農牧交錯帶、半干旱雨養農業(yè)帶、綠洲灌溉農業(yè)帶和純牧業(yè)帶，由于長(cháng)期風(fēng)沙侵蝕，水土流失，土地沙漠化、鹽堿化相當嚴重。據中國工程院在2003年初公布的數據顯示1999年全國荒漠化土地面積為267．40萬(wàn)平方公里，其中西部地區就占到了約為218．30萬(wàn)平方公里。沙漠化面積目前依然以較快速度在不斷擴展。
    草原面積退化。在我國可以利用的草地面積中，有近1／3的面積發(fā)生退化。據資料顯示，上世紀70年代到2000年，科爾沁地區和烏盟后山草原及農墾區經(jīng)過(guò)治理和恢復，不僅發(fā)展的態(tài)勢沒(méi)有得到有效控制，反而呈現出倒轉的趨勢；內蒙古伊盟鄂爾多斯草原等地區目前保持穩定狀態(tài)；河北的壩上草原農墾區、察哈爾草原農墾區及牧區、鄂爾多斯草原西南、阿拉善荒漠西部黑河下游以及柴達木盆地空侖山前平原地區的土地依舊呈現出繼續退化的趨勢。
    盲目興辦開(kāi)發(fā)區，大量圈占耕地。據筆者在1993年底對全國24個(gè)省、市、自治區的調查統計，到1992年底，全國共有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區1951個(gè)，規劃面積為15321．79平方公里。在劃定的開(kāi)發(fā)區中有80﹪是耕地，個(gè)別地區達到了90﹪，大片耕地被圈占后變?yōu)殡s草叢生的荒園。
    各類(lèi)建設大量占用耕地。1993年、1994年，建設占用耕地約占耕地減少總數的20﹪。
    農業(yè)結構調整大量占用耕地。1994年，全國農業(yè)結構調整占用耕地679．8萬(wàn)畝，占當年耕地減少總量的63.4%。
    災害損毀耕地。1994年，我國因自然災害損毀耕地達到了185.1萬(wàn)畝。
    因建設破壞廢棄耕地。我國現有各類(lèi)因生產(chǎn)建設造成的廢棄地2億畝，其中75%是耕地。
    另外，各地因盲目擴大城鎮用地規模、農村集體土地被大量征用，一些地方片面追求開(kāi)發(fā)建設，忽視了對耕地的保護以及隨著(zhù)農村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城打工和城鎮化建設步伐的進(jìn)一步加快，無(wú)數良田被撂荒……
豐腴的黃土地，任憑風(fēng)霜雨雪的摧殘、侵蝕，任憑愚昧的人們隨意破壞宰割，身上淌著(zhù)血，眼里流著(zhù)淚，在痛苦中呻吟著(zhù)。
    黃土地發(fā)出警告：倘若人類(lèi)再不珍惜它，那么將會(huì )自尋麻煩，作繭自縛。
    俗話(huà)說(shuō)：“民以食為天，食以土為本”。耕地的銳減嚴重制約著(zhù)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。僅1980年到1994年，全國凈減耕地7527萬(wàn)畝，若按照我國目前糧食生產(chǎn)畝產(chǎn)400公斤計算，一年內的耕地減少就斷了1200萬(wàn)人的口糧。按照我國年增加1500萬(wàn)人口計算，耕地如果仍然這樣凈減下去，到2000年全國將有1／10的人沒(méi)飯吃。沒(méi)有飯吃了，自然就會(huì )天下大亂起來(lái)，這是毋庸置疑的實(shí)際情況，長(cháng)此以往，我們將會(huì )面臨生存危機。
    于是，1986年，我國頒布了《中華人民共和國土地管理法》，堅持“開(kāi)源”與“節流”并舉，推行土地使用制度改革，建立用地者自我約束機制。
    于是，國家主席江澤民用鏗鏘有力的語(yǔ)氣強調：“保護耕地就是保護我們的生命線(xiàn)”。
    于是，國務(wù)院總理李鵬神情嚴肅的指出：“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護耕地，是我國必須長(cháng)期堅持的一項基本國策?！?br>    于是，加強土地管理，節約集約用地，少占農田耕地；加強對水土流失和土地沙漠化的防治，合理使用耕地，促進(jìn)農林牧協(xié)調發(fā)展；在充分發(fā)揮現有耕地生產(chǎn)潛力的同時(shí)，積極穩妥的開(kāi)發(fā)宜農荒地、灘涂等，已經(jīng)成為了眼下的當務(wù)之急。
    隴西縣土地管局的一班人在局長(cháng)任右賢的帶領(lǐng)下，正是按照這樣的國情、國策，結合自己的實(shí)際情況，規范著(zhù)自己的用地行為，在土地戰線(xiàn)上開(kāi)展著(zhù)有聲有色的創(chuàng )造性的工作。
(編輯：作家網(wǎng))