接到區政府辦通知，丁國斌早早的便趕到了區政府二樓大會(huì )議室，今天召開(kāi)汾東區上半年經(jīng)濟工作會(huì )議，各區直部門(mén)、各鄉鎮主要領(lǐng)導做了黑壓壓一片，整個(gè)會(huì )議室被人們抽煙所形成的煙霧所籠罩著(zhù)，三三兩兩的人們交頭接耳等待著(zhù)會(huì )議的開(kāi)始。
   年度經(jīng)濟工作會(huì )議按慣例每年召開(kāi)兩次，上半年側重于分析經(jīng)濟運行情況，各單位匯報工作進(jìn)度，區主要領(lǐng)導要對整個(gè)經(jīng)濟形勢做出分析并安排下半年的工作重點(diǎn)。下半年的經(jīng)濟工作會(huì )議一般在年終召開(kāi)，各單位要向區委、區政府交賬并匯報明年工作打算，區主要領(lǐng)導要通報對各單位工作完成情況的考核結果并安排明年的重點(diǎn)工作。
   丁國斌找到擺放有國土局的座簽后便對號入座了，旁邊分別是規劃局的牛局長(cháng)和城建局的馬局長(cháng)，兩人也是剛到，正在翻閱著(zhù)會(huì )議資料。
  “咱們三家這坐在一起，明顯就是一條繩上的螞蚱了么”，牛局長(cháng)說(shuō)道。
   “牛局長(cháng)，這匯報會(huì )呀，我看對咱們三家又是‘批判會(huì )’”，城建局的馬局長(cháng)應聲說(shuō)著(zhù)。
   丁國斌是第一次參加區里召開(kāi)的經(jīng)濟分析會(huì )，看著(zhù)這陣勢，今天會(huì )議的火力很可能如牛局長(cháng)他們所言會(huì )沖著(zhù)自己。
   “您二位久經(jīng)這陣勢，我這人生地不熟，你倆可得幫招呼著(zhù)我點(diǎn)”，丁國斌微笑著(zhù)向兩人說(shuō)著(zhù)。
這幾年，國土部門(mén)處于“兩難”境地的一個(gè)突出表現就是各地方領(lǐng)導便紛紛向土地部門(mén)伸手要地，可每年國家下達的用地指標同這些鄉鎮領(lǐng)導們的胃口比較相差很遠，因此，每年的經(jīng)濟分析會(huì )上國土局局長(cháng)便要承受著(zhù)來(lái)自方方面面的壓力。
   會(huì )議由牛勇主持，首先由各鄉鎮匯報上半年工作，輪到東曲鎮曲波匯報時(shí)，曲波是侃侃而談，講話(huà)中隨口舉出的經(jīng)濟數據很是讓人佩服這位老書(shū)記的驚人記憶力，講話(huà)的重點(diǎn)是介紹東曲鎮的跨越發(fā)展戰略，著(zhù)重講了引進(jìn)的不銹鋼深加工項目，描繪了項目投產(chǎn)后所創(chuàng )造的產(chǎn)值和貢獻的利稅等前景。
   他正講著(zhù)，剛才還在低頭翻看文件的蔣有為突然對著(zhù)話(huà)筒插話(huà)說(shuō)，“我看有些鄉鎮要好好學(xué)習學(xué)習東曲鎮的發(fā)展膽略和勇氣，他們能夠做到的，為什么有些地方就做不到？有的鄉鎮一天到晚喊招商引資、跨越式發(fā)展，可書(shū)記、鎮長(cháng)一遇到具體問(wèn)題就不敢承擔責任，什么也得按現成的辦，如果別人都辦好了，那還要我們在座的干什么？有的地方天天喊發(fā)展，去年這個(gè)時(shí)候匯報的項目到今天還在匯報，我耳朵里都長(cháng)老繭了。同志們，形勢不容樂(lè )觀(guān)，形勢逼人呀！現在我報幾組數字，你們一聽(tīng)就明白了……”。
   蔣有為報出的是臨沂市轄區九個(gè)縣市區上半年GDP、外資到賬、財政收入、私企項目等指標與去年同期相比的增長(cháng)數，許多數字汾東區都在別人之后，蔣有為接著(zhù)說(shuō)，“你們看到了吧，通過(guò)這些數字對比，我們跟兄弟縣區差距太大了，今天我要說(shuō)的是我們跟別人的差距，遠遠不只是數字的差距，而是思想的差距。因為我們還缺少一種奮發(fā)拼搏的精神狀態(tài)，缺少一種敢于領(lǐng)先的勇氣。有人說(shuō)，現在發(fā)展經(jīng)濟要項目沒(méi)項目，要資金沒(méi)資金，要土地沒(méi)土地，能說(shuō)一大堆理由。但我說(shuō)這簡(jiǎn)直是無(wú)稽之談，某種意義上說(shuō)，是一種推脫，是一種借口，是一種不作為。我們汾東區不比別人所處位置差，同在臨沂市，為什么別人能做到的，我們就不能做到？但回過(guò)頭說(shuō)，發(fā)展沒(méi)有土地行嗎？難道我們所有的發(fā)展都建立在空中樓閣？要解決土地問(wèn)題，我看關(guān)鍵也在創(chuàng )新，有關(guān)部門(mén)必須牢固樹(shù)立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，千方百計破解難題，尋求新的發(fā)展途徑……”。
   蔣有為的這番話(huà)，在那樣的場(chǎng)合里是很有份量的，對于丁國斌這個(gè)剛上任的國土局長(cháng)來(lái)說(shuō)，不啻是一種壓力和無(wú)奈。
   在接下來(lái)的匯報會(huì )上，各鄉鎮普遍反映的一個(gè)主要問(wèn)題就是現在招商引資已經(jīng)不是十分突出的問(wèn)題，關(guān)鍵是項目落不了土地，制約了當地經(jīng)濟發(fā)展，似乎把責任都推到了國土局的身上。
   丁國斌無(wú)奈的聽(tīng)著(zhù)大家的發(fā)言，作為一名國土局長(cháng)，此刻，他的心情有誰(shuí)能理解呢？一方面十八億畝耕地紅線(xiàn)的歷史使命落在了這一代人的身上，本著(zhù)對歷史、對后代負責的精神國土部門(mén)肩負起了比以往任何時(shí)候都要艱巨的任務(wù)；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展又不可避免的要占用大量的土地，而作為以GDP考核地方政府領(lǐng)導的現有體制下，各級地方領(lǐng)導不可避免的要把經(jīng)濟增長(cháng)列為首要任務(wù)，而國土部門(mén)就處于這個(gè)歷史的“兩難”命題中。
輪到丁國斌發(fā)言時(shí)，會(huì )場(chǎng)上靜了下來(lái)，丁國斌沒(méi)有按預先準備好的稿子來(lái)講，“今天，是我第一次參加咱們汾東區的經(jīng)濟工作會(huì )議，我聽(tīng)了剛才大家的發(fā)言是很受鼓舞的，咱們汾東這幾年發(fā)展勢頭強勁，這得益于我區制定的跨越式發(fā)展戰略的實(shí)施，但在如此短的時(shí)期內要上這么多項目，用地指標緊張的問(wèn)題就會(huì )更加突出，給國土部門(mén)的壓力也會(huì )更大。這幾年，汾東國土局做了大量的工作，市局、省廳也給了我們強有力的支持，使我區的發(fā)展得到了保障，但現實(shí)是我們每年的用地需求同國家下達的用地指標仍然存在著(zhù)不小的缺口，怎么辦？我這個(gè)國土局局長(cháng)也是寢食難安，一方面是十八億畝的紅線(xiàn)不能碰，一方面是發(fā)展的積極性這么高，這對矛盾就無(wú)法解決么？我想這也在倒逼著(zhù)我們必須按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求依法依規用地了，不能一方面粗放式的使用土地，一方面又不懂得節約集約用地，這樣下去，我們是沒(méi)有出路的，”
   區委書(shū)記陳森作了總結發(fā)言，陳森在講話(huà)中既講了要加快發(fā)展，又強調了要依法依規辦事，尤其是做好涉及群眾切身利益的事，同時(shí)就明年的重點(diǎn)工作做了安排。
   在會(huì )議散場(chǎng)時(shí)，很多鄉鎮領(lǐng)導用半開(kāi)玩笑的口吻對丁國斌說(shuō)；“丁局長(cháng)呀，這回就看你土地公公啦?！倍笾荒軣o(wú)奈的笑一笑。
   下午，丁國斌接著(zhù)參加了由蔣有為組織召開(kāi)的關(guān)于東曲鎮鋒西村引進(jìn)不銹鋼深加工項目的協(xié)調會(huì )。
會(huì )議首先由東曲鎮鎮長(cháng)姚保軍介紹了項目的情況。姚保軍在介紹中首先談到了這次招商引資的曲折過(guò)程。聽(tīng)來(lái)很是讓人對東曲鎮這領(lǐng)導為當地發(fā)展嘔心瀝血的精神所感動(dòng)。接著(zhù)介紹了該項目投產(chǎn)后的誘人前景和為東曲乃至汾東所帶來(lái)的巨大效益，并且還明確提出鎮里已同企業(yè)達成意向，將來(lái)要留出30%的用工崗位解決鋒西乃至當地的勞動(dòng)力問(wèn)題。
   看得出，蔣有為在聽(tīng)取姚保軍的匯報時(shí)是很滿(mǎn)意的，臉上不時(shí)露出喜悅之色，姚保軍話(huà)鋒一轉，談到了土地問(wèn)題，“現在可以說(shuō)萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)，關(guān)鍵的問(wèn)題是該項目能否順利落地。企業(yè)對選址位置非常滿(mǎn)意，現在人家就是擔心土地問(wèn)題解決不了，如果拖得時(shí)間太長(cháng)，很可能這個(gè)項目會(huì )花落別家” 。
蔣有為此時(shí)說(shuō)道：“對于這個(gè)項目，區委陳書(shū)記也很重視，我們已經(jīng)決定要把它作為區級重點(diǎn)工程，全力以赴抓好各項工作，同志們，說(shuō)實(shí)話(huà)，這幾年咱們區的經(jīng)濟發(fā)展上不去，就是因為大項目少，拉動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)不多，這次東曲鎮能夠引進(jìn)這么一個(gè)好的項目，充分反映了東曲鎮領(lǐng)導的決心和魄力，應當在全區表?yè)P。下一步 ，我們要千方百計把這個(gè)項目讓它在咱們汾東區生根開(kāi)花，我看，只要我們解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新就沒(méi)有辦不成的事?！?BR>   蔣有為的話(huà)是在場(chǎng)的每個(gè)人都聽(tīng)得很清楚，那語(yǔ)氣似乎是一種鼓勵，又像是號召，但在丁國斌聽(tīng)來(lái)更像是不容置疑的命令。
   “王局長(cháng)，你先說(shuō)說(shuō)你們環(huán)保局方面有沒(méi)有什么問(wèn)題”，蔣有為看著(zhù)環(huán)保局的王局長(cháng)問(wèn)道。
   王局長(cháng)頓了一下，說(shuō)道：“關(guān)于東曲鎮鋒西村所引進(jìn)的不銹鋼深加工項目，作為我們環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，我們一定按照區委、區政府的部署全力以赴做好為重點(diǎn)工程服務(wù)的工作，我們環(huán)保局已提前做了預審工作，我想問(wèn)題不是很大?！?BR>   “今天，我要再次提出對環(huán)保局的表?yè)P，如果我們汾東區的所有部門(mén)都能像環(huán)保局這樣全心全意支持我們的工作，何愁我區的各項工作走不到全市前列”，蔣有為提高了音調說(shuō)著(zhù)。
   丁國斌和規劃局的牛局長(cháng)對視了一眼，牛局長(cháng)嘴里嘟囔著(zhù)“這個(gè)滑頭的王局長(cháng)”。
   蔣有為扭頭向著(zhù)牛局長(cháng)問(wèn)道“牛局長(cháng)，你們規劃局是什么意見(jiàn)？”
   牛局長(cháng)只得硬著(zhù)頭皮說(shuō)道，“關(guān)于不銹鋼深加工項目既然已經(jīng)列入我區的重點(diǎn)工程，我局當然……當然要全力以赴做好這項工作，至于……至于規劃的問(wèn)題現在我還……我還不太清楚……情況不太熟悉……”
  “牛局長(cháng)，請你回去認真的審核一下上報材料，盡快給出一個(gè)明確的答復?！?BR>   牛局長(cháng)也是個(gè)滑頭，他知道如果此時(shí)說(shuō)出“不”字，那蔣區長(cháng)臉上會(huì )出現什么表情。
   “丁局長(cháng)，最關(guān)鍵也最重要的還是你們國土局，這土地爺不點(diǎn)頭，什么事也辦不成啊”，蔣有為似乎是在同人商量，可誰(shuí)都聽(tīng)得出蔣有為的口氣是不容人再說(shuō)不同意見(jiàn)的。
   丁國斌感到了這種步步緊逼的形勢，環(huán)保局的王局長(cháng)已經(jīng)滿(mǎn)口應承了這件事，牛局長(cháng)又不置可否，今天這個(gè)球已經(jīng)被帶到了他的門(mén)欄處，是奮力的撲出去；還是也來(lái)個(gè)模棱兩可呢？如果在這個(gè)會(huì )上不能明確的說(shuō)出自己的意見(jiàn)，那么那將等同于默認，將會(huì )給土地管理工作帶來(lái)不可避免的被動(dòng)。
   “東曲鎮鋒西村引進(jìn)的不銹鋼深加工項目，我們國土局是高度重視的，安排專(zhuān)人進(jìn)行了前期工作，由于這個(gè)項目涉及到農用地轉用，按照現行法律是必須先進(jìn)行農轉地轉用審批的，而且選址范圍內有一部分不符合土地利用總體規劃，規劃調整也必須審批，我們正在做這項工作?！?BR>   “丁局長(cháng)，現在問(wèn)題是投資方拖不起，他那個(gè)項目不可能一直等著(zhù)你，我們要解放思想，創(chuàng )新思路，剛才牛區長(cháng)同我說(shuō)是不是可以先搞一個(gè)租賃形式，先動(dòng)起來(lái)嘛，邊干邊報，這樣，你們的手續加緊辦理，同時(shí)也不影響工程進(jìn)度，這樣兩全其美，我看還是行的通的?！?BR>   丁國斌的思緒快速的轉動(dòng)著(zhù)，他知道，今天召開(kāi)這個(gè)協(xié)調會(huì )就是要逼著(zhù)他們這幾個(gè)主要部門(mén)表態(tài)，為這個(gè)項目開(kāi)綠燈，關(guān)于邊干邊報，蔣有為應該很早就有了這個(gè)想法了。
   “關(guān)于邊報邊用問(wèn)題，現在國家已明令禁止，凡是在手續不完善的情況下開(kāi)工建設，都被視為違法用地，不銹鋼深加工項目涉及到農用地轉用和規劃調整問(wèn)題，我們必須依法依規辦理?！?BR>   蔣有為的臉上明顯的出現了不悅的神色，看得出他是對丁國斌的這番話(huà)很不滿(mǎn)意的。
   牛勇此時(shí)說(shuō)道：“關(guān)于這個(gè)項目是事關(guān)我們全區經(jīng)濟發(fā)展大局的，如果只從自己部門(mén)角度考慮問(wèn)題，怎么體現全區一盤(pán)棋的原則，我看我們可以以政府的名義出一份會(huì )議紀要，相關(guān)部門(mén)都要表個(gè)態(tài)，強力推進(jìn)這個(gè)項目工作”。
   “我們的意見(jiàn)很明確，在未辦理完相關(guān)手續的情況下是不能開(kāi)工建設的”，丁國斌斬釘截鐵的說(shuō)道。

(編輯：作家網(wǎng))