局務(wù)會(huì )在二樓會(huì )議室召開(kāi)。
   丁國斌首先作了發(fā)言，“我到局里工作以后，雖然時(shí)間不長(cháng)，但感受很深，這種感受是在省廳工作時(shí)無(wú)法體會(huì )的。我的第一感覺(jué)就是感到我們這個(gè)部門(mén)在當前的經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的形勢下越來(lái)越顯示出它的特殊性，也越來(lái)越感到有著(zhù)更多的挑戰和考驗。當前部里提出‘保發(fā)展、保紅線(xiàn)’的雙保任務(wù)要求，我覺(jué)得對我們的工作提出了更高的要求。我們汾東區‘雙?！蝿?wù)如何落實(shí)是擺在我們面前的一項新的課題，我跟幾位局長(cháng)商量了一下，覺(jué)得有必要大家坐下來(lái)冷靜的思考，積極地應對，今天的局務(wù)會(huì )也可以說(shuō)是務(wù)虛會(huì )吧?！?BR>   牛靖首先說(shuō)道：“丁局長(cháng)剛才談到我們這個(gè)部門(mén)面臨著(zhù)新的形勢和任務(wù)，對于這一點(diǎn)，我是感觸頗深的。作為分管監察的局長(cháng)，這幾年我真是如履薄冰，說(shuō)句實(shí)在話(huà)，這頭發(fā)也白了不少。在我沒(méi)來(lái)土地局之前，尤其是不分管監察工作之前，我也覺(jué)得這土地工作也沒(méi)啥難干的，不就是辦辦手續，發(fā)發(fā)證，管管老百姓建房子，查查違法用地。有人求你，也有人怕你?？蛇^(guò)了一段時(shí)間，我的想法不得不改變了。當前，我們執法監察工作難干，難干在哪？一則我們的執法監察手段有限，我們的同志在下面發(fā)現了違法用地，對于講理的，通過(guò)我們的法律講解還能夠聽(tīng)進(jìn)去，及時(shí)改正，對于那些不講理的，我們進(jìn)行制止，同時(shí)要立案處罰，這得一個(gè)過(guò)程吧！由于我們沒(méi)有強制執行權，我們要向法院移交，大家也知道，這土地違法案件就像一塊燙手的山芋，法院一年能受理幾件？即便受理了，那處理結果又怎樣？這樣下去，法律的嚴肅性和威懾力如何體現？另一方面，大量的重點(diǎn)工程要上馬，可這其中又有多少是在手續完善的情況下進(jìn)行的？這里面既有省、市重點(diǎn)工程，也有區里的重點(diǎn)工程，我們國土部門(mén)夾在中間是兩頭為難，你說(shuō)不讓他干，他倒好，跟你說(shuō)我的手續報了呀，咋沒(méi)批呢？一句話(huà)把問(wèn)題有推到咱國土局，我們現行土地管理法實(shí)行的是用途管制制度，這農用地轉用尤其基本農田，涉及到一畝都必須上報國務(wù)院審批，那手續是今天報明天就能批得下來(lái)？可有的領(lǐng)導不管你這一套，腦袋一熱就要讓邊辦理手續邊開(kāi)工，形成了大量的違法占地事實(shí)，搞得我們國土部門(mén)很被動(dòng)?！?BR>   也許是牛勇的講話(huà)引起了大家的共鳴，會(huì )議室突然沉默了，這時(shí)監察大隊隊長(cháng)王軍說(shuō)道：“這幾年，我們執法監察工作確實(shí)如牛局長(cháng)所說(shuō)得面臨著(zhù)很多問(wèn)題，我們執法監察大隊作為局里承擔執法監察工作的科室，在具體工作中往往會(huì )很困惑，我們也感到壓力很大，現在違法案件往往最后的問(wèn)責都會(huì )落到國土部門(mén)頭上，我們在違法行為發(fā)生之初就通過(guò)公函的形式函告了供電、供水等相關(guān)部門(mén)，可由于沒(méi)有有效地協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，往往會(huì )形成‘一家踩剎車(chē)，大家轟油門(mén)’的局面，而且在執法工作中，由于一些當事人的不理解，有時(shí)會(huì )發(fā)生對我們執法人員漫罵圍攻等現象，致使執法人員的人身安全得不到應有的保障?！?BR>   “王軍說(shuō)得很對，當然我們的工作中也有需要加以完善的地方”，牛靖接著(zhù)說(shuō)道：“在工作中，一是我們要加大法制宣傳力度。我們不光要在‘6.25’土地宣傳日要組織宣傳教育，平時(shí)還可以通過(guò)各種會(huì )議、培訓班、新聞媒體進(jìn)行宣傳教育，針對各級干部和村黨支部書(shū)記、村主任的宣傳要更有針對性，在全區營(yíng)造出依法依規用地的良好氣氛；二是要建立起執法監管長(cháng)效機制。土地執法監察工作不能搞突擊行動(dòng)，從我們現有的人員裝備來(lái)說(shuō)，我們也沒(méi)有過(guò)多的力量，因此，只有建立健全執法監察的長(cháng)效機制才是根本的解決辦法；三是我們要對嚴重的違法案件進(jìn)行典型通報或公開(kāi)曝光。我們不是有區電視臺么？但真正要做是很難的，關(guān)鍵要看領(lǐng)導的決心”。
   張勇此時(shí)接著(zhù)說(shuō)道：“老牛的難處對我這個(gè)分管用地的局長(cháng)也一樣感受很深??！那兒發(fā)生違法用地，便會(huì )有人說(shuō)是用地手續辦不了形成的。大家知道，我們國家實(shí)行的是世界上最嚴格的耕地保護制度，涉及到農用地尤其是基本農田，審批程序是非常嚴格的，一些人不理解，尤其是一些領(lǐng)導同志，往往要求我們多少日之內要把手續辦理完畢，可作為我們國土部門(mén)，哪有這樣的權限？我們用地科的同志往往是提前便介入了重點(diǎn)工程項目，加班加點(diǎn)工作，可有時(shí)規劃一調整，往往弄得你無(wú)從適從，現在這規劃，昨天一個(gè)樣，今天又一個(gè)樣，變來(lái)變去，真是讓人沒(méi)辦法。這還不說(shuō)，現在因為征地補償問(wèn)題發(fā)生的糾紛也比以往要多，周艷紅為此每天要為來(lái)訪(fǎng)群眾做出大量的解釋工作”。
   用地科的周艷紅此時(shí)說(shuō)道：“現在我辦公室每天圍著(zhù)一堆上訪(fǎng)群眾，我得逐一的解釋現在的安置補償標準和辦法，有的群眾為此還是不理解?！?BR>   丁國斌仔細的聽(tīng)著(zhù)大家的發(fā)言，他知道，這些人在基層工作多年，每天要面對大量的實(shí)際問(wèn)題和困難，或許他們的有些觀(guān)點(diǎn)不夠全面和準確，但他們這些意見(jiàn)反映的是基層最真實(shí)的聲音。在省廳工作時(shí)，自己也經(jīng)常下去調研，但那更多的是一種理論政策層面的研討，有時(shí)也許是一種蜻蜓點(diǎn)水式的樣子而已，可今天自己坐到這里，不再是一個(gè)下來(lái)調研的領(lǐng)導，而是基層局中的一員，可以說(shuō)，今天會(huì )議上所反映出的問(wèn)題比任何時(shí)候都強烈的使丁國斌感到觸動(dòng)，作為局長(cháng)，這些問(wèn)題自己繞不開(kāi)、推不掉，必須實(shí)實(shí)在在的加以解決。
   王軍的手機突然響了起來(lái)，王君連忙接了起來(lái)，在接聽(tīng)電話(huà)的過(guò)程中王軍的臉色突然難看了起來(lái)。
   牛靖看到王軍的臉色有些不對，便詢(xún)問(wèn)發(fā)生了什么事。
   王軍放下電話(huà)，向大家說(shuō)：“今天接到舉報，反映東曲鎮峰西村有違法占地行為，便安排監察隊的兩位隊員會(huì )同東曲所的同志一同前往調查，可他們趕到峰西村調查時(shí)卻遭到了包括村委會(huì )人員在內的一伙人的圍攻，現在他們被困在了峰西村無(wú)法脫身，他們在撥打了110的同時(shí)向局里反映?！?BR>   丁國斌聽(tīng)到東曲鎮峰西村時(shí)，突然想到了區里召開(kāi)的協(xié)調會(huì )，不就是要在這個(gè)村占地么？今天又發(fā)生這樣一起阻擾圍攻執法人員的事件，這絕不是偶然的。
    牛靖局長(cháng)沒(méi)等王軍講完，便站了起來(lái)，“這個(gè)峰西村真是無(wú)法無(wú)天了，我今天倒要看看這張栓福唱的哪出戲，丁局長(cháng)，我現在就帶人去峰西村?！?BR>   “我和你一起去”，丁國斌說(shuō)道。
   峰西村的張栓福是汾東區乃至臨沂市都有名氣的一號人物。說(shuō)起此人，還頗有些傳奇色彩，張栓福不是東曲本地人，由于父親早亡，年幼時(shí)隨母親逃荒到此，落戶(hù)在了峰西，年幼時(shí)家境非常貧寒，常常受人白眼，母子二人忍辱負重，因此張栓福也形成了堅韌、不達目標絕不罷休的性格，同時(shí)在做事中也體現著(zhù)實(shí)用主義至上的原則。年輕人因家里窮，別人接連給介紹了幾個(gè)對象都因他家貧窮離他而去，最后鄰村一個(gè)姓王的姑娘沒(méi)有嫌棄他家窮毅然嫁給了他?？赡菚r(shí)，除了在地里掙工分沒(méi)有別的門(mén)路，家里窘迫時(shí)張栓福甚至悄悄去血站賣(mài)過(guò)血換取點(diǎn)補貼。改革開(kāi)放后，窮則思變的張栓福成為了第一批吃螃蟹的人，憑著(zhù)自己的辛勤和膽量，很快便掘到了第一桶金，隨后，他的事業(yè)越做越大，名氣也越傳越遠。有了錢(qián)。張栓福沒(méi)有像一些人那樣開(kāi)始墮落，而是熱心于家鄉的公益事業(yè)，幾年間先后向學(xué)校、養老院捐贈了幾十萬(wàn)，為此也為他贏(yíng)得了不少榮譽(yù)，先后被選為汾東區和臨沂市兩級市人大代表。因為頭上有著(zhù)這樣一圈關(guān)環(huán)，張栓福也逐漸的與市、區兩級領(lǐng)導過(guò)往甚密，成了汾東區的一位知名人物。在財富和榮譽(yù)逐漸擴大的同時(shí)，張栓福也逐漸變得蠻橫了，在村里，沒(méi)人敢對他提出不同意見(jiàn)，隨著(zhù)他入黨并成為村黨委支部書(shū)記并進(jìn)而當選為村委主任，在峰西村實(shí)際上形成了由他一個(gè)人說(shuō)了算的局面。
   丁國斌一行的車(chē)輛停在了峰西村村委會(huì )辦公大樓前面。
   丁國斌注視著(zhù)眼前的這座豪華的三層辦公大樓，這座辦公樓比起周?chē)拿窬语@得那樣的氣派與宏偉，無(wú)不在顯示著(zhù)大樓主人的身份與地位。大樓門(mén)廳前停放著(zhù)一輛奔馳車(chē)，車(chē)牌的后幾位數相連，這是車(chē)主為了顯示自己的不同常人而刻意挑選的。
   突然，大樓內擁出了一群人，“土地爺駕到，我這是失禮啊”。
   一個(gè)身材高大的中年人沖著(zhù)他們走來(lái)，此人看上去有五十出頭，面色紅潤，穿著(zhù)考究，從旁邊人對他的尊敬程度看來(lái)，丁國斌心想此人便是張栓福了。
   牛靖迎了上去，“張主任，我們丁局長(cháng)可是第一次上門(mén)啊”，說(shuō)著(zhù)向張栓福介紹了丁國斌。
   “丁局長(cháng)，聽(tīng)說(shuō)您到汾東局任職，我還想著(zhù)去局里拜訪(fǎng)您，今日一見(jiàn)，果真是年輕有為??！快請到辦公室?！?BR>   張栓福的辦公室足有一百多平米，墻上懸掛著(zhù)張栓福在參加各類(lèi)會(huì )議時(shí)同領(lǐng)導的合影，有些即便是他的一個(gè)側影也會(huì )刻意的加以懸掛，以顯示著(zhù)本人的社會(huì )地位與榮耀。另一面整堵墻則是幾個(gè)高大的書(shū)柜，里面是成套精美的書(shū)籍，對于張栓福來(lái)說(shuō)，那不過(guò)是一種裝點(diǎn)門(mén)面的擺設罷了。
   “丁局長(cháng)，您來(lái)我們村這也體現了領(lǐng)導干部深入基層，向您這樣的干部實(shí)在太少啦”。張栓福說(shuō)話(huà)時(shí)總是這樣謙遜而恰到好處，讓人感到這是一位優(yōu)秀的農村干部。
   “張主任，我今天是在開(kāi)局務(wù)會(huì )是突然接到反映說(shuō)我們監察隊的同志在村里遭到了圍攻而來(lái)救人的?！?BR>張栓福的臉上突然浮現了錯愕的神情，“丁局長(cháng)，您沒(méi)搞錯吧，在我這兒怎么會(huì )發(fā)生這樣的事情?！?BR>   “張主任，千真萬(wàn)確，我們的人還在你們村里”。
   張栓福突然把頭扭向了一直陪在他身邊的一個(gè)人，大聲說(shuō)道,“你去下面了解一下，怎么回事?！痹俎D向丁國斌時(shí)臉上瞬間恢復了剛才那和顏悅色的神情。
   “丁局長(cháng)，我也早有心思去您那兒拜訪(fǎng)，向您匯報一下我們峰西村的工作，現在我們正在洽談引進(jìn)的不銹鋼深加工項目已經(jīng)簽訂了合作意見(jiàn)書(shū)，但沒(méi)您土地爺的點(diǎn)頭這項目無(wú)法開(kāi)工??！”
   張栓福開(kāi)門(mén)見(jiàn)山的向丁國斌說(shuō)道，他知道今天這一招歪打正著(zhù)，沒(méi)有想到丁國斌會(huì )親自來(lái)這兒，與其拐彎抹角，不如和盤(pán)端出。
   丁國斌注視著(zhù)眼前的這個(gè)人，作為農村干部，看得出他的身上具有著(zhù)那種實(shí)干與開(kāi)拓的性格，但也不乏有著(zhù)一種狡黠的因素在里面。
   “張主任，關(guān)于這個(gè)項目，區、鄉領(lǐng)導都很重視，我們也專(zhuān)題研究過(guò)，現在的問(wèn)題是選址中存在著(zhù)不符合規劃的情況，首先要把這個(gè)問(wèn)題解決了?！?BR>   “丁局長(cháng)，拿我們農民的話(huà)講這叫人誤地一時(shí)，地誤人一年啊，我們拖不得呀，只要您這兒高抬貴手，先上車(chē)后補票嘛?！?BR>   正說(shuō)著(zhù)，辦公室的門(mén)被推開(kāi)了，包括監察隊和國土所的都走了進(jìn)來(lái)。
   張栓福突然厲聲的沖著(zhù)跟進(jìn)來(lái)治保主任吼道，“怎么回事，是誰(shuí)允許你們這么做得?！?BR>   治保主任愣愣地看著(zhù)張栓福囁嚅著(zhù)說(shuō)，“我……我也是接到群眾反映說(shuō)……說(shuō)有人在地里瞎轉，我們就上前盤(pán)問(wèn)，這幾天咱村接連發(fā)生幾起治安……治安案件?！?BR>   ‘啪’，一記重重地耳光甩在了治保主任的臉上，“不長(cháng)眼的東西，這是國土局的領(lǐng)導，你給我立即滾出去?！?BR>   張栓福的這出“苦肉計”是如此的自然，似乎一切都出乎他的意料之外，而對于發(fā)生這樣的事情又是如此痛心疾首。
   “丁局長(cháng)，這時(shí)大水沖了龍王廟，也怪我平時(shí)教育他們不嚴，今天中午你們都別走，我做東，一來(lái)歡迎丁局長(cháng)的到來(lái)，二來(lái)也為咱們這幾個(gè)弟兄壓壓驚?！?BR>   “張主任，我看還是不用了，我覺(jué)得你真是該好好教育村委會(huì )的人了，我們國土局的同志履行正常的職責都受到了干擾，我想發(fā)生在峰西村是不應該的。你們引進(jìn)項目的急迫心情我能理解，但法律的紅線(xiàn)誰(shuí)也不能逾越，我想這一點(diǎn)張主任是應該清楚的?！?BR>   “對對，丁局長(cháng)，您說(shuō)得完全正確，您就在峰西村吃了飯再走，也讓我表達個(gè)歉意?！?BR>   “不用了”，丁國斌扭頭走出了張栓福的辦公室。

(編輯：作家網(wǎng))