整出一片新天地【電視專(zhuān)題】
                           ——欒川縣三川鎮土地整理項目工作紀實(shí)
                                    趙福海 韓玉偉

    河南省欒川縣三川鎮地處欒川縣西南高寒山區，（畫(huà)面顯示欒川縣地圖，三川鎮突顯出來(lái)）。2010年三川鎮土地整理項目區選定在該鎮的姚灣、龍脖、三川、柳子、祖師廟等5個(gè)行政村，該項目共分兩片建設，I片區涵蓋祖師廟、柳子、三川3個(gè)村，II片區涵蓋姚灣、龍脖2個(gè)村，建設規模99.19公頃，總投資312.52萬(wàn)元，工期70天。原來(lái)的項目區，一眼望去，地邊道路時(shí)斷時(shí)通、泥濘難行；零散分布的地塊，坎坷不平，田畔樅橫,西道川里連綿的低洼地里，沒(méi)有一點(diǎn)防旱澆灌設施；雖談不上旱不保，澇不收，但農作物產(chǎn)量卻成了老百姓的一塊心病，祖祖輩輩都靠天無(wú)收。如今走進(jìn)項目區，河灘地邊修起了護堤、一道道土溝變成了一條條規范標準的水渠、配套的機井房或提灌站整齊的排列在耕地旁、混凝土或泥結碎石路修到了田間地頭，土地平整利耕、道路堅實(shí)平坦；灌溉設置合理、溝渠通暢，今非昔比發(fā)生了翻天覆地的變化。
                                   項目規劃——搭建土地整理平臺
    2010年欒川縣三川鎮土地整理項目，是使用2009年新增費實(shí)施的土地整理項目，該項目于2009年正式上報洛陽(yáng)市國土資源局，2010年12月20日由洛陽(yáng)市國土資源局、洛陽(yáng)市財政局共同下達了洛財預【2010】689號文件，撥付資金共計313.52萬(wàn)元。
    為使項目能夠順利實(shí)施，我“中心”人員早在項目申報的同時(shí),就已委托洛陽(yáng)瑞豐土地咨詢(xún)有限公司對項目進(jìn)行了前期規劃。在項目規劃中，中心人員陪同規劃設計單位深入實(shí)地進(jìn)行一一勘察，充分征求各部門(mén)、三川鎮、各村、組干部群眾意見(jiàn)和建議，科學(xué)規劃,精心設計，做到了先規劃、后申報、再實(shí)施，保證了項目實(shí)施的連續性。
                                   項目準備——鋪好土地整理道路
    項目資金下達后，我“中心”人員積極行動(dòng)，按照《國家投資土地開(kāi)發(fā)整理項目實(shí)施管理暫行辦法》的規定，委托河南省大成咨詢(xún)有限公司對該項目的施工方、監理方進(jìn)行了公開(kāi)招標。招標工作嚴格按照市局批準的工作方案和報件，進(jìn)行報名資格預審、組織現場(chǎng)察勘、召開(kāi)標前答疑會(huì )、標前資格復審、召開(kāi)開(kāi)標大會(huì )、組織評標委員會(huì )、評標確定中標單位。由市局紀檢室、市土地儲備整理開(kāi)發(fā)中心、欒川縣財政局、紀檢委、審計局等相關(guān)單位派員，全程進(jìn)行監督，本著(zhù)公開(kāi)、公平、公正的原則對項目施工方、監理方報名的公司資格進(jìn)行了嚴格的審查，于2011年2月份進(jìn)行了公開(kāi)招標，最終確定該項目中標單位分別為：
    I標段：濮陽(yáng)興河水電工程有限公司；
    II標段聊城龍興水利水電工程有限公司；
    III標段河南省水利電力對外有限公司；
    項目監理中標單位為：洛陽(yáng)市盛地工程監理咨詢(xún)有限公司。
    項目中標通知書(shū)下達到施工單位后，我“中心”人員同各個(gè)中標單位聯(lián)系，要求各施工方盡早到項目區進(jìn)行實(shí)地踏勘，對照規劃圖紙，盡快開(kāi)工建設。為確保工期，趕在汛期之前完工，“中心”會(huì )同監理公司于2011年4月13日對各施工單位下達了開(kāi)工令，至此拉開(kāi)項目建設的帷幕。為保證項目的順利實(shí)施，“中心”人員進(jìn)鄉村積極走動(dòng)、做好溝通，在項目區所涉及的各個(gè)村莊張貼了項目施工公告，對項目區所涉及的所有農戶(hù)提前告知并做好相應的解釋溝通工作。欒川縣政府也先后成立了以由主抓縣長(cháng)任組長(cháng)，財政、國土、農業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保以及三川鎮政府負責人為成員的“土地整理項目領(lǐng)導小組”和“權屬協(xié)調領(lǐng)導小組”，專(zhuān)門(mén)負責項目的組織協(xié)調工作，為項目順利實(shí)施奠定堅實(shí)基礎。
                                     項目實(shí)施——務(wù)實(shí)求真確保項目質(zhì)量
    項目自2011年4月13日正式開(kāi)工建設以來(lái)，為確保項目的工程質(zhì)量，使土地整理項目真正為三川鎮廣大農民謀福利，“中心”人員嚴格按照項目的“五項制度”要求組織實(shí)施。在已有機構設置的基礎上，抽調專(zhuān)職人員負責項目的施工、管理、監督、階段質(zhì)檢和資料的收集整理工作。做到明確分工，密切合作，各負其責，各司其職，充分發(fā)揮各自作用，他們經(jīng)常一頭扎在項目區內（畫(huà)面顯示在項目區的情況），及時(shí)解決在項目實(shí)施過(guò)程中受益集體、監理單位、施工單位之間出現的矛盾。為了保質(zhì)保量按時(shí)完成項目實(shí)施任務(wù)，主要采取了以下6項措施：一是實(shí)行總監理工程師負責下的駐地監理制。發(fā)現不合格的工程立即拆除（畫(huà)面顯示拆除現場(chǎng)），已發(fā)出停工通知  次（畫(huà)面顯示拆除通知書(shū)），拆除1處；二是設計施工標準。每項工程開(kāi)始前先培育典型，制定標準，及時(shí)召開(kāi)筑渠、水泥路面、平整土地等觀(guān)摩會(huì )（畫(huà)面顯示現場(chǎng)），用典型和規范標準指導項目建設。三是倒計時(shí)排工期，確保進(jìn)度。在項目部設立倒計時(shí)警示牌，各標段施工單位按工程內容倒排完工時(shí)間表(倒計時(shí)時(shí)間表）。四是施工例會(huì )制。每周一工作例會(huì )（顯示會(huì )議畫(huà)面），對當前工作進(jìn)行總結，對下步工作進(jìn)行指導。五是嚴格資金管理，做到設立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格將資金控制在預算范圍之內（顯示攤開(kāi)的賬目、表、冊等）。六是內業(yè)管理，做到日清月結，要求完成一道工序，經(jīng)檢查驗收簽字后再進(jìn)行下一道工序，做到內、外業(yè)同步，內業(yè)資料按目錄分別裝盒后存檔（畫(huà)面顯示檔案資料）。
    為了更好、更快保質(zhì)保量的完成土地整理項目，“中心”人員不顧辛苦，保證每一星期最少有三個(gè)工作日深入項目區實(shí)地進(jìn)行檢查指導工作，對項目開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題悉心指導、耐心解決（畫(huà)面顯示）。把施工中的實(shí)際問(wèn)題解決在工地上。為確保項目的順利實(shí)施，真真正正的為項目區受益群眾謀福利，“中心”人員常常深入田間地頭，走遍了規劃設計中涉及的每一條道路、每一塊田塊，做到心中有數。會(huì )同各標段施工人員深入走訪(fǎng)當地人民群眾，聽(tīng)取當地人們群眾的合理意見(jiàn)，了解人民群眾的需要，對確實(shí)不切合當地實(shí)際情況的設計進(jìn)行了合理的變更，據統計，自項目開(kāi)工建設至今，項目共取消10kv線(xiàn)路0.63千米，380V地埋線(xiàn)3.07千米，原設計設備購置200QJ32-26水泵14臺、200QJ32-39/3水泵2臺變更為購置15臺柴油水泵機組， 新增護堤1174.32立方，取消生產(chǎn)路9條共計2058.86米，II片新增一條寬2.5米的田間道路長(cháng)170米；因提灌站水泵型號變更∮160管道全部變更取消；集水池工程減少1個(gè)；新增橋涵一座；原設計477株檜柏防護林因道路旁現狀有其他景觀(guān)樹(shù)，變更取消。真正做到想人民之所想，急人民之所急，切實(shí)維護好項目區人民群眾的切身利益。
                                    項目竣工——“整”出一片新天地
    斗車(chē)運料、挖掘機回填路基，工人師傅抬石條、砌堡坎、勾水泥縫,6月20日，在建設現場(chǎng)一片忙碌(畫(huà)面顯示）。項目自4月份正式開(kāi)工建設以來(lái)，共計完成：生產(chǎn)路2條共計1038米；田間道3條690米；護堤2071.89米；農溝122米；新打斗溝275米；新打大口井2眼；提灌站13座；新建泵房15座；設備購置：由于原設計高低壓線(xiàn)路取消，項目區內配備柴油發(fā)電機組15臺（畫(huà)面顯示）。為使土地整理這項利國利民的工程長(cháng)期發(fā)揮效益，欒川縣土地儲備整理中心嚴格落實(shí)管護主體，土地整理項目在未通過(guò)市局經(jīng)驗收前,其建筑設施由三川鎮黨委負責管理、維護和修繕，項目工程完成后,按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護、誰(shuí)維修”的原則，由縣國土資源局會(huì )同監理單位、施工單位、鄉鎮政府組成交接小組，由村委會(huì )簽訂交接管護合同，明確雙方的責任和義務(wù)，確保土地整理項目工程真正成為服務(wù)三農、惠及三農的“民心工程”和“德政工程”
    “土地整理不花農民一分錢(qián)，多為農業(yè)多掙錢(qián)?！比缃?，農民們自發(fā)地用這樣的標語(yǔ)表達著(zhù)他們的感謝之情。欒川縣三川鎮土地整理項目真正建成了農田網(wǎng)格化、林網(wǎng)規?；?、渠系標準化、干道水泥化、田間小路砂石化的現代農業(yè)示范區。田間灌溉渠、田間道路和生產(chǎn)道路等設施一應俱全，“田成方、林成網(wǎng)、路暢通”的景觀(guān)成為新農村建設一條亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，“旱能灌、澇能排、機能耕”的保收田出現在希望的田野上。
    好風(fēng)憑借力，揚帆正當時(shí)?；赝^(guò)去，欒川縣土地儲備整理中心工作碩果累累;展望未來(lái)，全“中心”干部職工正豪情滿(mǎn)懷、信心百倍。我們更加有理由充分相信在洛陽(yáng)市國土資源局的正確領(lǐng)導和高度重視下，在項目法人、施工單位、監理單位的辛勤努力下，在欒川縣委、縣政府的直接領(lǐng)導下，在兄弟單位的大力支持與配合下，欒川縣土地整理項目定能造福伊源大地，惠澤欒川百姓。

(編輯：作家網(wǎng))