綜合執法一面旗 和諧建設排頭兵
　　           ——記市綜合執法局局長(cháng)金振石
　　
　　“凈綠亮美，共建和諧家園”，這是他們孜孜不倦的追求;他們用朝霞的熱情去點(diǎn)燃黎明，他們用晚霞的輝煌去明亮夜空，他們無(wú)私無(wú)畏、默默奉獻……這是他們不變的信念。
　　他們用愛(ài)心描繪城市美麗的風(fēng)景，他們用真情更是在美化、凈化人民的心靈。在我市經(jīng)濟飛速發(fā)展的背后，有這樣一支敢于攻堅克難、善于敢打硬仗的“精細化管理，人性化執法”的隊伍，他們默默踐行著(zhù)“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀(guān)，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定作出了突出貢獻。
　　在這樣一支精煉的隊伍中，有這樣一位廉潔奉公，文明服務(wù)、嚴格執法、無(wú)私奉獻的“綜合執法一面旗，和諧建設排頭兵”。他就是我市綜合執法局局長(cháng)金振石。
　　
　　                             ——題記

　　敢立潮頭的勇氣，源于對黨和人民的無(wú)限忠誠
　　一身正氣，腳踏實(shí)地的金振石有自己的做人準則。那就是“淡泊名利、赤誠奉獻”。他信奉名利是一時(shí)的，做人卻是一生一世的。
　　提起金振石局長(cháng)，熟悉他的人對他印象最深的莫過(guò)于他的吃苦耐勞的精神。1978年參軍，1985年入黨，身在軍營(yíng)18年，1996年脫去橄欖綠，轉業(yè)回到蓋州機關(guān)單位工作，歷任市勞動(dòng)服務(wù)公司經(jīng)理，辦事處主任等職務(wù);2005年3月?lián)挝沂芯C合執法局局長(cháng)的那一刻起，他就認真地對自己說(shuō)“要干一行愛(ài)一行，在部隊我是優(yōu)秀士兵，在城管隊伍中，我也一樣要讓深遂的城管藍、藍出最莊重而大氣的色彩?！?BR>　　蓋州市轄區總面積為2915.52平方公里，下設21個(gè)鄉鎮、6個(gè)辦事處，總人口72萬(wàn)。近年來(lái)的文化古城改造在蓋州來(lái)說(shuō)，是歷史以來(lái)規模最大的一次。在重民生、謀民利的原則框架下，一片片棚戶(hù)區變成高樓林立的商住小區，百姓從蝸居走向安居。與此同時(shí)，街巷路改擴建、城區綠化、污水處理等工程不斷推進(jìn)。在老城區“南移西進(jìn)”的過(guò)程中，而城管執法隊員卻不足千人。如何完成政府的城市管理任務(wù)？如何讓人民滿(mǎn)意？蓋州市城市管理綜合執法局領(lǐng)導只有一條，這就是：撇開(kāi)人治靠法治，依法行政管城市！ 
　　“城管綜合執法好比蓋州的‘一面旗’，要樹(shù)立好城市形象，必須文明執法、和諧執法，把法律法規的剛性和執法手段的柔性結合起來(lái)，尊重和理解管理對象，這樣才能把城市管好！”近日，市城市管理綜合執法局局長(cháng)金振石接受筆者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，談了自己對城市執法者的體會(huì )和感受。
　　從外表上看，現年52歲的他，沉穩、質(zhì)樸，和藹，甚至還有點(diǎn)嚴肅。但是，他內心蘊藏的卻滿(mǎn)是“善待”的情愫。因其懂得“善待”并善于“善待”，他個(gè)人的價(jià)值也得到了充分實(shí)現。他，就是我市綜合執法局局長(cháng)金振石。
　　他說(shuō)，城市綜合執法工作事無(wú)巨細。件件與群眾生活息息相關(guān)，做好城管執法工作，實(shí)質(zhì)上就是維護好群眾的根本利益。他雖然在城管崗位工作只有七年多，但卻用自己創(chuàng )造性的理念和親身實(shí)踐讓百姓深深敬佩，讓同事連聲稱(chēng)贊。
　　誰(shuí)都知城市綜合執法管理工作是項既吃力，又不討好的工作，尤其是在每一次針對臟、亂、差的綜合整治及拆違工作中，都會(huì )遇到一些既不配合又不講理的“邪頭戶(hù)”、“釘子戶(hù)”。言辭激烈的謾罵，行為過(guò)激的哄鬧還只是一個(gè)方面，最不能容忍的則是他們近乎粗暴的人身侵犯。每當這時(shí)，沖在先擋在前的必是金振石。
　　如果你看到取締占道經(jīng)營(yíng)風(fēng)馳電掣，如果你看到拆除違章建筑眾志成城，那是他們——蓋州綜合執法人工作的畫(huà)面……
　　雙臺鎮和諧動(dòng)遷過(guò)程中，涉及500戶(hù)，1個(gè)半月全部順利完成……
　　莊蓋高速和諧動(dòng)遷過(guò)程中，北?！f(wàn)福路段中，涉及上百戶(hù)，6、7個(gè)鄉鎮，跟莊河進(jìn)程比，一個(gè)星期全部動(dòng)遷完成……
　　每年拆除違章搭建上百起……他根據轄區內的實(shí)際情況，加大巡查力度、提高巡查頻次，特別注重加強執法宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍……
　　在查處的每起違法建設案件中，他嚴格履行法律程序，堅持依法辦事，并在拆違工作中和諧執法、認真實(shí)行約談制度，強調人性化的執法方式。截至目前，他共約談相關(guān)單位或個(gè)人違章亂建近千起，每次的拆違工作全部實(shí)現了沒(méi)有發(fā)生一起由于相對人情緒激化而強拆的案件發(fā)生，真正實(shí)現了法律效果與社會(huì )效果和諧統一。
　　“我們既是一個(gè)城市的管理者，又是一個(gè)宣傳者;管理是對于一部分不道德市民的教育，宣傳是深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作，努力促進(jìn)我們城市文明社會(huì )和諧穩定?！苯鹫袷珠L(cháng)如是說(shuō)。
　　近年來(lái)，該局針對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施，在城市管理方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，市區門(mén)店經(jīng)營(yíng)秩序逐年好轉，基本上達到了“行商歸市、坐商歸店”的要求；車(chē)輛停放管理逐步規范，機動(dòng)車(chē)占用人行道停放和自行車(chē)點(diǎn)外停放的現象逐漸減少；違法建房和亂搭、亂建行為同時(shí)得到了有效遏制，并將城市管理工作由街區向社區、村鎮拓展，管理觸角不斷延伸，城市管理功能得到了有效發(fā)揮，市民的環(huán)境意識和城市管理意識不斷增強，亂潑亂倒等不良習慣逐步轉變，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善，城市品位穩步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作與城市建設同步向前發(fā)展。
　　在采訪(fǎng)中，金振石局長(cháng)告訴筆者，城市綜合執法管理工作要發(fā)展，隊伍是根本，班子是關(guān)鍵。局黨委圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的活動(dòng)建設;全局180名黨員、近千名員工，廣泛動(dòng)員各級黨組織和黨員干部“想事、干事、成事”;黨員干部堅持“5+2”、“白加黑”的工作作風(fēng)，創(chuàng )先爭優(yōu)，做實(shí)干的表率，工作中他沖鋒在前，既當指揮員，又當戰斗員，發(fā)揮率先垂范、模范帶頭作用；做自律的表率，要求綜合執法隊員做到的，自己首先做到，要求綜合執法隊員不做的，自己堅決不做，切實(shí)用自己的一言一行影響和帶動(dòng)成員，班子的決策力、凝聚力、戰斗力、影響力明顯增強，整體合力得以充分發(fā)揮。目前，全局被我市評為“勞動(dòng)模范”4人、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”10人、“十大杰出青年”10人，廣大綜合執法隊伍努力工作，甘于奉獻，全局形成了一級做給一級看、一級帶著(zhù)一級干，心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面，為實(shí)現蓋州黨建繁榮、經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展注入了新動(dòng)力。
　　
　　
　　苦干實(shí)干的精神，來(lái)自對事業(yè)的執著(zhù)追求
　　金振石局長(cháng)說(shuō):“每個(gè)人都要盡到自己的責任，不僅要做‘大機器’，而且還要啟到‘零部件’的作用，有為才有位，崗位在競爭，優(yōu)勝劣汰，能者上、庸者下?！?BR>　　近年來(lái)，全局將堅持“以人為本、以民為本”讓人民群眾得實(shí)惠，不斷提升幸福感，作為該局創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的落腳點(diǎn)。該局本著(zhù)“為民、便民、利民、惠民”的原則，以全面為我市建設全國縣域百強為目標，加快推進(jìn)全域城市化，積極創(chuàng )新社會(huì )管理，大力實(shí)施民生工程，實(shí)現了人民群眾生活水平的不斷改善和幸福指數的大幅提升;塑造了和諧優(yōu)美的城市環(huán)境，切實(shí)讓群眾享受魅力蓋州創(chuàng )建的成果。
　　2011年春節亮化活動(dòng)既是一項群眾文化活動(dòng)，又是一項美化城市的亮化工程，更是一項惠及廣大市民的社會(huì )公益性活動(dòng)。當時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重;市綜合執法局花200余萬(wàn)元，按計劃加班加點(diǎn)，主要街路和6個(gè)廣場(chǎng)，政府大樓、客運站等將以不同的特色亮化城市道路;主要打造建設人與自然和諧，兼開(kāi)放型、觀(guān)賞性、休閑性于一身的城市道路景觀(guān)帶，這些美麗的春節亮化景燈，將在春節前夕就全部亮起來(lái)。
　　與日月同行，與風(fēng)雨為伴。每到年節，七月十五、大年三十、正月十五……“防火人人想，戶(hù)戶(hù)都安祥”。街頭的熙攘漸成夜晚的背影，心無(wú)掛礙，置身浮華與榮耀，留在身邊的，是親情，是溫暖，是我們給予他們的牽掛，是他們給予我們的安祥……每一份喜悅，每一次感動(dòng)！
　　“四柱連規矩方圓有致，一心謀崛起上下同行?！痹谌A燈初上的夜晚，抑或曉風(fēng)殘月的清晨，人們總能看到，你們一雙雙布滿(mǎn)血絲的眼睛，你們運籌帷幄的工作，凌然正氣換取和諧城市；無(wú)怨無(wú)悔換取萬(wàn)家幸福。更讓我們深深的感到，蓋州是我家，管理靠大家，有了我們蓋州綜合執法人的辛勤努力，有了最廣大人民群眾的自覺(jué)防范，我們的城市，就會(huì )更加和諧，我們的明天，就會(huì )更加燦爛。
　　金振石局長(cháng)說(shuō)，創(chuàng )建文明城市，除城管部門(mén)要善理“家務(wù)”當好“管家”之外，還需要市民積極配合。蓋州通過(guò)幾年的創(chuàng )建活動(dòng)，城市文明程度大大提升，城管執法部門(mén)還將以市民滿(mǎn)意、政府放心為奮斗目標，不斷強化“為民、親民、愛(ài)民”理念，打造服務(wù)型、法治型城管形象，把蓋州城市管理得更加規范有序！
　　真情是一種期許，是一份承諾，它讓執法過(guò)程中常見(jiàn)的對立和怨憤也轉變成理解和感激—— 
　　市城市管理行政綜合執法局人性化執法深入民心。針對部分三輪車(chē)的“疏”與“導”問(wèn)題，全局上下黨員干部經(jīng)常深入下崗職工家庭，生活困難戶(hù)，經(jīng)常感化，慰問(wèn)走訪(fǎng)，幫助解決困難家庭20余人殘疾人就業(yè)問(wèn)題，20多名學(xué)子助學(xué)問(wèn)題……
　　優(yōu)秀的品質(zhì)讓人肅然起敬，高尚的情操使人心生佩服。樸實(shí)的城管隊員正是恪守著(zhù)全心全意為人民服務(wù)的誓言，才有了海一樣深的情懷，才能肩負起建設家鄉、美化環(huán)境的重任。
　　2012年是蓋州市重大項目推進(jìn)年，綜合執法局緊緊圍繞市政府中心工作，全力做好城市管理和拆動(dòng)遷工作，圓滿(mǎn)地完成了市委、市政府交給的各項工作任務(wù)。
　　和諧拆遷、整治市容、改造戶(hù)外廣告、抓數字化案件辦理、加強隊伍建設……提起上半年我市城市管理綜合執法局所做的工作，市城市管理綜合執法局局長(cháng)金振石說(shuō)來(lái)話(huà)長(cháng)。好在局辦公室的同志提供了一組數字，讓筆者對他們上半年工作任務(wù)完成情況，有了一個(gè)初步了解。
　　按照市委、市政府“清潔蓋州”活動(dòng)方案要求，全力做好城市市容市貌，環(huán)境衛生、交通秩序管理工作。廣泛宣傳“清潔蓋州”活動(dòng)內容，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，形成氛圍。向企事業(yè)單位發(fā)放倡議書(shū)2萬(wàn)份，向市區臨街單位發(fā)放“清潔蓋州”公開(kāi)信1萬(wàn)份，利用電視、報刊等新聞媒體大力宣傳“清潔蓋州”活動(dòng);開(kāi)展了以執法服務(wù)“進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)街道、進(jìn)門(mén)店、進(jìn)企業(yè)”為主要內容的五進(jìn)宣傳活動(dòng)，使市民的文明意識明顯提高。同時(shí)，加大了對公益廣告設置力度，確保公益廣告率覆蓋全市……
　　認真組織、廣泛發(fā)動(dòng)，形成全民參與，掀起“清潔蓋州”活動(dòng)熱潮。城鄉環(huán)境衛生工作取得階段性成果，按照“清潔蓋州”活動(dòng)方案要求，城市市容和環(huán)境衛生整治辦公室設在該局。為做好這項工作，全局首先從清潔城鄉環(huán)境工作著(zhù)手，4月初，該局和機關(guān)工委共同組織了全市機關(guān)企事業(yè)單位、省市直單位、駐軍部隊參加的萬(wàn)人義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng)。當天全市出動(dòng)人力11000余人，車(chē)輛230臺，清運垃圾1600立方米。除此之外，我局環(huán)衛處清除城鄉垃圾5000余立方米……
　　整治城區市容市貌、廣告牌匾、交通秩序。清理占道游商50余次;拆除、更新違規陳舊廣告牌匾200余塊，沿街新增樓梯亮化40余處;拆除違建、亂搭61處;抓扣無(wú)證三輪車(chē)運營(yíng)50余臺，處罰違規車(chē)輛100余臺……
　　城市和諧拆動(dòng)遷工作穩步推進(jìn)。天紅二期、和諧拆遷工作進(jìn)入收尾階段……
　　上半年，法院和該局聯(lián)合強拆30余戶(hù)，拆除房屋2200余平米……
　　垃圾處理廠(chǎng)民生工程建設進(jìn)入動(dòng)拆階段?，F市拆遷辦正匯同當地政府進(jìn)行動(dòng)遷補償安置……
　　城管男兒是鐵，是鋼，正是他們用矯健的身軀和坦蕩的胸懷，才擋住了違法行為的蔓延。正是因為有這樣的奉獻，才有了如今蓋州的美麗如畫(huà)。
　　
　　甘于奉獻的精神，出自深深的擔當情懷
　　信念連著(zhù)追求，追求通向光榮。光榮是精神的蓬勃和燦爛，它和使命在一起，和責任在一起；它和奉獻在一起，和崗位在一起。 
    面對成績(jì)金振石局長(cháng)并不輕松，他語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō):“管理和被管理永遠是一對矛盾，管理部門(mén)既要嚴格執法，又要講社會(huì )和諧，因此必須把握好這個(gè)度;按高標準要求，城市管理長(cháng)效機制還未完全確立；以人為本、執法為民還做的不夠；公正執法、文明執法還不能完全讓人民群眾滿(mǎn)意；執法隊伍整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。因此，下半年他們提出的工作思路是，以全力構建蓋州‘沿海經(jīng)濟強市，沖刺全國縣域經(jīng)濟強縣’為目標，傾心助力，以‘重大項目推進(jìn)年’活動(dòng)為主線(xiàn)，強化精細化管理和人性化執法兩種理念，突出隊伍建設和制度建設兩個(gè)重點(diǎn)，強力推進(jìn)數字化管理，加快構建和諧城管和長(cháng)效管理機制，努力把我市城市管理綜合執法工作提升到一個(gè)新階段”。
　　金振石局長(cháng)表示，下半年工作安排，下一步市綜合執法局將按照市委、市政府的統一部署，繼續發(fā)揮城市管理主力軍的作用，在抓好治臟、治亂、治差的同時(shí)，大力推進(jìn)“清潔蓋州”活動(dòng)深入開(kāi)展，努力打造一個(gè)整潔有序環(huán)境優(yōu)美的新蓋州;大力提升蓋州城市管理標準，全面提高城市管理水平;針對天紅銘居二期動(dòng)遷工程，力爭下半年開(kāi)工建設;積極配合垃圾處理廠(chǎng)建設，基礎工程全面開(kāi)工興建……實(shí)現“做優(yōu)、做靚、做美”的工作目標，創(chuàng )品牌，出精品，開(kāi)創(chuàng )具有蓋州特色的城市管理新局面，從而為構建文明和諧的新蓋州做出更大的貢獻。
　　今天，當你行走在蓋州煥然一新的大街小巷時(shí)，當你流連在蓋州一個(gè)個(gè)窗明幾凈的文明社區時(shí)，當你驚嘆蓋州在那鱗次櫛比的高樓大廈中那井然有序的農貿市場(chǎng)時(shí)，你不能不感嘆：沒(méi)有城市綜合執法管理隊員的努力，就不會(huì )有今天蓋州城市的文明；沒(méi)有城管隊員的汗水，就不會(huì )有今天蓋州城市的美麗；沒(méi)有城管隊員的負重奮進(jìn)，也就不會(huì )有今天城市的衛生秩序！在全體城市綜合執法隊伍多年的共同努力下，春去秋來(lái)，冬至夏移，蓋州市城市綜合執法局向蓋州人民交出了一份份出色的答卷！ 
　　耕耘了，定會(huì )有收獲，付出了，定會(huì )有回報。近年來(lái)，市綜合執法局局長(cháng)金振石被評為遼寧省“優(yōu)秀局長(cháng)干部先進(jìn)個(gè)人”，營(yíng)口市“勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，我市“優(yōu)秀黨員先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱(chēng)號……
　　正是因為有一次次創(chuàng )新探索，才取得了驕人的業(yè)績(jì)；正是因為有一場(chǎng)場(chǎng)攻堅克難，才收獲了輝煌的榮耀。民權檢察人將以更加飽滿(mǎn)的熱情邁步走在和諧發(fā)展的征程上，為建設平安蓋州、活力蓋州、幸福蓋州提供更加有力的司法保障。
　　金振石局長(cháng)說(shuō):“在市委書(shū)記王慶珂及四大班子領(lǐng)導下，努力做到‘責任心比能力更重要，只有牢記責任，才能不辱使命，才能想事干事;只有勇于擔當，才能敢于決策，才能敢于突破’。創(chuàng )新城市管理，打造執法為民”。
　　這是一種怎樣的承諾？！這是一種怎樣的要求？！這又需要一種怎樣的勇氣??？！
　　“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！鄙w州市綜合執法局忍辱負重創(chuàng )佳績(jì)的信心和源泉來(lái)自于對黨的事業(yè)的忠誠，來(lái)自于對人民事業(yè)的忠誠，來(lái)自于對蓋州市這座古老而美麗城市的熱愛(ài)。今天，他們決心繼續高揚文明執法的大旗，建設一支人民滿(mǎn)意的、有凝聚力的、城市標志性的行政執法隊伍，讓文明執法的旗幟、讓魅力蓋州的旗幟永遠飄揚在蓋州人民的心中！ 

　　《營(yíng)口日報》蓋州市版記者 于學(xué)忠  (編輯：作家網(wǎng))