拳拳盛意系民生 殷殷擔當起新圖
　　
　　       ——記蓋州市民政局踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)紀實(shí)
　　
　　“盛懷愛(ài)民之心，擔起為民之責”。在天遼地寧之間一張“民本蓋州”藍圖正在迅速改寫(xiě)著(zhù)市、縣、鄉、村四級民政工作的歷史！蓋州市民政局把“以民為本，為民解困”作為長(cháng)期工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足“解決民生、落實(shí)民權、維護民利”，踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)與“民本蓋州”的執政和發(fā)展理念神形契合，譜寫(xiě)了一曲曲動(dòng)人的樂(lè )章——
　　　從“4.25”東部山區災后重建，到萬(wàn)眾一心的“8.3”抗洪救災；從實(shí)現“平安城市和諧社區”創(chuàng )建活動(dòng)的點(diǎn)睛之筆，到實(shí)現“城鄉社會(huì )救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò )化、管理社會(huì )化”的藍圖描繪；從農村低保全面覆蓋的強勢推進(jìn)，到撫恤優(yōu)待對象的待遇改善；從投身新一輪思想大解放的實(shí)際行動(dòng)，到緊跟“不換狀態(tài)就換人”的自身隊伍素質(zhì)建設……一樁樁、一件件，蓋州民政人追逐時(shí)代前進(jìn)的腳步從未停歇，蓋州民政人踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思路與日俱新，蓋州民政事業(yè)正如迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)春天。
　　　悠悠萬(wàn)事，民生為大。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級民政部門(mén)的關(guān)懷指導下，蓋州市民政局緊緊圍繞“重大項目建設、經(jīng)濟快速發(fā)展、維護社會(huì )穩定”的大局，促進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，突出重點(diǎn)、統籌兼顧，推動(dòng)各項民政工作落實(shí)、創(chuàng )新、發(fā)展、跨越，為全市經(jīng)濟的發(fā)展、民生的改善、社會(huì )和諧做出新的貢獻，取得了可喜成績(jì)，被省委、省政府評為“文明機關(guān)”；被省民政廳評為“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀組織單位”；被市委、市政府評為“目標管理先進(jìn)單位”、“為經(jīng)濟建設服務(wù)最佳機關(guān)”、“創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)黨委”。這一系列的殊榮，充分肯定了蓋州民政工作，特別是優(yōu)撫、社會(huì )救助、五保供養等方面取得的成績(jì)；誠然，在“民本蓋州”的長(cháng)卷上，蓋州民政科學(xué)發(fā)展的動(dòng)人情景次第展開(kāi)。
    “今年我的任期即將已滿(mǎn)了。面對即將換屆，我決心做到面對換屆不松勁，決心站好最后一班崗，用實(shí)際行動(dòng)向市委、市政府領(lǐng)導，以及廣大市民交出一份最滿(mǎn)意的答卷?！边@是近日筆者采訪(fǎng)蓋州市民政局黨組書(shū)記，局長(cháng)姜盛起時(shí)他語(yǔ)重心長(cháng)的一席話(huà)語(yǔ)。
　　　“人是應該有一點(diǎn)責任感的。這種責任感來(lái)自于視野、胸懷和內心深處的價(jià)值觀(guān)，也就是說(shuō)時(shí)刻應該想到自己如何付出，而不是索取?！悠湮?，安其職，盡其誠而不逾其度’?！鄙w州市民政局黨組書(shū)記，局長(cháng)姜盛起如是說(shuō)。
　　　
　　　
　　　                                   ——題  記


　　　
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                     蓋州市民政局黨組書(shū)記，局長(cháng)姜盛起
　　
　　思想大解放“民本”建設辟新天
　　民生問(wèn)題，關(guān)系人心向背。2007年9月，蓋州市民政局局長(cháng)姜盛起在調任時(shí)強調：“各級各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)十七大精神，努力改善民生，在落實(shí)‘學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居’上狠下工夫，讓百姓真正體會(huì )到黨和政府的關(guān)懷，讓百姓真正得到實(shí)惠?！痹凇靶乱惠喫枷氪蠼夥拧钡拇蟊尘跋?，按照“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，蓋州市民政工作“民本”目標應運而生，為更好地改善民生、促進(jìn)全市民政事業(yè)大發(fā)展指明了方向。
　　民政事業(yè)要服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，首先必須與時(shí)俱進(jìn)，更新觀(guān)念，這是全體蓋州民政人的共識。
　　近年來(lái)，蓋州市民政局黨組以通過(guò)深入調研，集思廣益，找準突破口，提出了探索和推進(jìn)民政工作“科學(xué)化、規范化、社會(huì )化”的工作思路，力求藉新一輪的思想大解放推進(jìn)民政工作上一個(gè)新的臺階。
　　“作為擔負社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )管理等重任的民政部門(mén)，面對新形勢、新情況和新任務(wù)，必須積極解放思想，破除思想觀(guān)念障礙，適應民政工作新的形勢?！鄙w州市民政局黨組書(shū)記、局長(cháng)姜盛起說(shuō)這番話(huà)時(shí)，語(yǔ)氣充滿(mǎn)了自信與豪情。
　　在他胸中，早就裝了一本“民政經(jīng)”。在他看來(lái)，民政工作的一切，都是為了社會(huì )民生與和諧。將民政工作“科學(xué)化、規范化、社會(huì )化”是一個(gè)龐大的社會(huì )系統工程，要樹(shù)立“發(fā)展要科學(xué)、規范是基礎、社會(huì )辦民政”的理念。在實(shí)踐中，“科學(xué)化”要做到“三個(gè)結合”，即堅持適應形勢與適度超前相結合、堅持及時(shí)救助與科學(xué)防范相結合、堅持打造亮點(diǎn)與整體推進(jìn)相結合；“規范化”要實(shí)施“三個(gè)規范”，即規范工作制度、規范基層管理、規范行政行為；“社會(huì )化”要把好“三個(gè)度”，即擴大社會(huì )開(kāi)放度、提高社會(huì )參與度、增強社會(huì )透明度。
　　思想大解放，面貌大改變。從機關(guān)到基層、從市區到鄉鎮(辦事處)、從干部到職工，蓋州民政人全身心投入到改善民生、服務(wù)社會(huì )發(fā)展的“民本”建設大業(yè)中。一場(chǎng)改善民生的熱潮，正在蓋州這片熱土上激情涌動(dòng)……
　　
　　
　　同心凝合力真抓實(shí)干新舉措
　　“民本”建設開(kāi)展以來(lái)，蓋州市各級民政部門(mén)團結一致，按照市委、市政府和省民政廳的工作部署，真抓實(shí)干，加強管理，提升服務(wù)水平，為構建和諧民政，邁出了一個(gè)又一個(gè)堅實(shí)的步子。
　　重基層、抓基礎。民政工作的對象在基層，根基在基層，效果在基層?；鶎邮敲裾ぷ鞯妮d體和前沿。近年來(lái)，蓋州民政部門(mén)下大力氣，采取過(guò)硬措施，加強基層民政窗口陣地建設和民政干部隊伍建設。深入推進(jìn)城鄉基層民主建設，保障人民享有更多切實(shí)的民主權利。不斷完善民政公開(kāi)和民主管理的各項制度、創(chuàng )新機制，全面落實(shí)“一事一議”和“四議一審兩公開(kāi)”工作模式;這樣既加強了基層民政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，又進(jìn)一步規范基層民政干部的行政行為。
　　重規范、抓管理。蓋州民政人根據民政“民本”建設思路，將規范化建設擺在重要位置。進(jìn)一步加強了民政制度建設，注重制度的整體安排和創(chuàng )新，注重長(cháng)效機制的形成和作用的發(fā)揮。以資金管理、項目管理、廉政建設、隊伍建設和督查考核制度為重點(diǎn)，建立和完善上下銜接、內外結合的機制。做到了責任到崗、考核到位、獎懲兌現，嚴格制度，用制度規范民政行為，分發(fā)揮惠民作用，促進(jìn)社會(huì )和諧。
　　重監督、抓檢查。督促檢查是促進(jìn)工作的重要手段。近年來(lái)，蓋州民政系統切實(shí)加強了對基層工作的督促檢查，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的困難和問(wèn)題。對實(shí)事項目，建立分級督查制度，鄉鎮（辦事處）層層督查，責任追問(wèn)，并及時(shí)匯總通報。這一新的舉措極大提高了干部職工的工作積極性，進(jìn)一步強化了廉潔自律意識。一步一個(gè)腳印的措施與督導，鑄就了一支“學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型、廉潔型、效能型”的蓋州民政干部隊伍。
　　創(chuàng )新成大業(yè)，管理出效益。隨著(zhù)民政工作“民本”建設不斷推進(jìn)，蓋州民政人不斷解放思想，更新觀(guān)念，利用一切社會(huì )資源，調動(dòng)一切有利因素，積極倡導和發(fā)展面向社會(huì )的“大民政”，逐步形成“政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與”的民政工作新體系，確保了民政工作平穩有序運行。受到社會(huì )各界的好評:先后連續七年被省委、省政府評為“雙優(yōu)模范城”、營(yíng)口市評為“文明單位”;其中，殯儀館被省民政廳評為“為民服務(wù)先進(jìn)單位”、福利院被省民政廳評為“兩規范一標準先進(jìn)單位”、干休所被省民政廳評為“目標管理先進(jìn)單位”、龍鳳山公墓管理處被省民政廳評為“綠化工作先進(jìn)單位”等光榮稱(chēng)號。
　　
　　
　　濃濃愛(ài)民情春華秋實(shí)譜新篇
　　植根人民、造福人民，這是蓋州民政人近年來(lái)奮斗歷程的深刻總結，也是蓋州民政人繼往開(kāi)來(lái)的動(dòng)力源泉?！跋駥Υ改敢粯?，用孝心去關(guān)愛(ài)無(wú)助的老人；像對待自己的孩子一樣，用愛(ài)心去關(guān)心特困兒童；像對待家庭成員一樣，用誠心呵護每一個(gè)救助對象?！边@是蓋州民政人帶著(zhù)熱情去工作，帶著(zhù)感動(dòng)去行政的真實(shí)寫(xiě)照。
　　“一切為民者，則民向往之”。每一個(gè)低保家庭的柴米油鹽，每一個(gè)五保老人的冷暖起居，每一個(gè)優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤，每一個(gè)流浪兒童的生命安全……蓋州民政人都掛念在心。他們懷著(zhù)一顆為民服務(wù)的赤誠之心，身份置換的同情心，高度負責的責任心，解決困難的決心和恒心，用真誠和熱情，澆開(kāi)一朵朵溫馨嬌艷的民政之花。
　　特別是今年，“8.3”遭受200年一遇的特大洪災，災情就是命令，全局上下在姜盛起局長(cháng)的組織和帶領(lǐng)下，按照市委、市政府和上級民政部門(mén)的安排和部署，全力投入到抗災、救災工作中去，在道路、通訊終斷的情況下及時(shí)完成查災、核災、并及時(shí)準確上報各項統計數據，為各級領(lǐng)導的決策提高可靠依據。在抗洪救災和災后重建工作中，該局領(lǐng)導班子始終與廣大民政人戰斗在一起。在因災倒房和損壞房屋的統計上，蓋州民政人先后四次同上級民政部門(mén)一起逐戶(hù)核實(shí)，全市統一標準，最終確定全市倒房1055戶(hù)，2852.5間，損壞4699戶(hù)，11487.5間，做到公開(kāi)、公正、公平，并將名單在電視和報紙上進(jìn)行公示，接受社會(huì )各界和群眾的監督，得到老百姓的認可，受到上級領(lǐng)導的好評。及時(shí)下拔災民建房補助款6675萬(wàn)元，用于災后重建，截止目前，全部倒房戶(hù)都已開(kāi)工重建，已完成工80%，其余正在收尾，損壞戶(hù)全部進(jìn)行維修80%完工。預計年底前全部完成重建任務(wù)，為了賑災做出了最大努力。
　　今年以來(lái)，在廣大干部職工的艱辛努力下，蓋州民政事業(yè)快速發(fā)展，其服務(wù)社會(huì )的功能得到充分展示和發(fā)揮。蓋州民政人圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)已精心構筑起了改善民生的五大體系——社會(huì )救助體系、優(yōu)撫工作體系、社會(huì )福利體系、社會(huì )組織管理體系、公共事務(wù)管理體系。此舉無(wú)疑將促進(jìn)全市民政工作由單向發(fā)展向民政服務(wù)體系的完善轉變，在服務(wù)社會(huì )發(fā)展中將會(huì )發(fā)揮更多更大的作用。
　　
　　
　　一組組閃光的數字，見(jiàn)證了蓋州民政人的為民足跡：
　　幾年來(lái)，蓋州民政局爭取上級資金和自籌資金，用于新建、維修、改造民政福利和基礎設施，使全市福利設施改造一新，基礎服務(wù)設施更加完善，極大地方便了群眾的生活。
　　——社會(huì )救助體系不斷完善。投資5000萬(wàn)元新建改造農村敬老院11所，改造福利院一所……
　　——優(yōu)撫安置工作穩步推進(jìn)。投資2100萬(wàn)元，新建7300平方米的榮復退伍軍人專(zhuān)科醫院和100張床位的農村常年病人托管中心……優(yōu)撫安置工作有序進(jìn)行，成效明顯。
　　投資1000萬(wàn)元改造殯儀館，建成4000平方米的殯儀服務(wù)中心……4、投資400萬(wàn)元新建城市流浪乞討人員救助管理站和未成年人保護中心……
　　投資500萬(wàn)元建設公墓環(huán)路……
　　經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的投資建設，民政基礎服務(wù)設施功能不斷提升，服務(wù)水準得到提高。
　　——社會(huì )福利事業(yè)快速發(fā)展。2012年福彩公益金資助蓋州市三個(gè)項目，都是敬老院改造項目。一是資助萬(wàn)福敬老院改造50萬(wàn)元，梁屯敬老院改造30萬(wàn)元，沙崗敬老院改造30萬(wàn)元，三個(gè)項目均已完工，正等資金到位……
　　　——社會(huì )組織管理有序進(jìn)行。投資50萬(wàn)元建成社區服務(wù)中心，婚姻登記服務(wù)大廳……
　　　投資100萬(wàn)元建成扶貧救災物資儲備庫……
　　　——公共事務(wù)管理取得突破。蓋州市作為第二次全國地名普查首批試點(diǎn)區，在去年的基礎上，繼續推進(jìn)工作，扎扎實(shí)實(shí)完成了各項任務(wù)。對鄉鎮及街道行政區域進(jìn)行了科學(xué)、合理、適時(shí)的調整，對中心城區的路、街、巷進(jìn)行了規范命名。地名服務(wù)信息化建設有序進(jìn)行，地名審批和城鎮建筑物命名進(jìn)一步規范。組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)和各鄉鎮辦事處，完成蓋州市政區大典編纂工作。
　　　蓋州市民政局黨組書(shū)記，局長(cháng)姜盛起說(shuō):“我市‘兩會(huì )’會(huì )議是在新的歷史條件下召開(kāi)的一次盛會(huì )，是全市人民政治生活中的一件大事。聽(tīng)了趙國棟市長(cháng)代表市政府所作的政府工作報告，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。我們蓋州民政人首先要以‘十八大精神’為指導，按照市委‘兩會(huì )’提出的全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新跨越的總體要求，認真履行民政人職責，圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展、‘聽(tīng)民聲，知民意，解民情，暖民心’，時(shí)刻把黨和政府的溫暖實(shí)實(shí)在在的送到百姓心中，不負委托，不辱使命。認真審議大會(huì )的報告，學(xué)習領(lǐng)會(huì )大會(huì )的各項決議，把大會(huì )精神貫徹好、落實(shí)處，結合自身工作，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng )新思路，真抓實(shí)干，為實(shí)現全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新跨越作出積極的貢獻?！?BR>　　　“仁遠乎哉，我欲仁，斯仁至矣?！惫P者采訪(fǎng)臨近尾聲時(shí)，蓋州市民政局黨組書(shū)記，局長(cháng)姜盛起面臨年齡的問(wèn)題“決心站好最后一班崗”。他說(shuō):“每個(gè)人的社會(huì )分工不同，能力大小各異，只要舍得付出、甘于奉獻、踐行道德，就能為社會(huì )、為城市、為他人做出不平凡的貢獻，也都能實(shí)現自身的人生價(jià)值。雖然每個(gè)人的付出可能微不足道，但人人從我做起、從現在做起、從小事做起，少些索取多些付出，少些自私多些奉獻，少些不屑多些擔當，社會(huì )就會(huì )越來(lái)越和諧，城市就會(huì )越來(lái)越文明，每個(gè)人的生活也會(huì )越來(lái)越幸福?！?BR>　　“愛(ài)民之意切切，感恩之心拳拳?！币磺袨榱嗣裆?，一切為了發(fā)展。置身于市民政局機關(guān)，我們時(shí)時(shí)感受到蓋州民政人那一顆顆情系民生大計、服務(wù)社會(huì )發(fā)展的憂(yōu)樂(lè )之心，也親身體驗到了蓋州廣大民政干部職工忠誠于黨和人民，忠誠于民政“民本蓋州”大業(yè)的樸實(shí)作風(fēng)。在蓋州市委、市政府的高度重視和省民政廳的強力支持下，蓋州民政人正信心百倍，將始終堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政宗旨，認真履行“解決民生、落實(shí)民權、維護民利”的神圣職責，共創(chuàng )全市民政事業(yè)的美好未來(lái)！




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