超前謀劃新思路  高瞻遠矚繪藍圖



        ——蓋州市衛生局創(chuàng )新服務(wù)模式提高服務(wù)質(zhì)量紀實(shí)



    中國夢(mèng)是全國人民的夢(mèng),衛生夢(mèng)是中國夢(mèng)的重要組成部分。衛生事業(yè)與人民的生活密切相關(guān),只有醫療衛生服務(wù)能力和水平得到持續提升,人民的生命安全才能得到保障,人民的健康水平才能得到提高。
    “衛生夢(mèng)、健康夢(mèng)、民生夢(mèng)”。好夢(mèng)帶給人美好的向往,也帶給人力量。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，蓋州市的衛生事業(yè)也取得了長(cháng)足進(jìn)步，為廣大市民和外來(lái)員工提供了一個(gè)良好、健康的生活工作環(huán)境。呵護百姓,服務(wù)群眾,讓人民滿(mǎn)意——這是蓋州衛生人的目標和衛生夢(mèng)。
    “博愛(ài)、奉獻、超越”榮譽(yù)滿(mǎn)身。而所有的榮譽(yù),都來(lái)自為人民謀福利,為人民做好事的改革和實(shí)踐。
日前,我們采訪(fǎng)了蓋州市衛生局局長(cháng)趙錫研,他多角度試析衛生夢(mèng)、健康夢(mèng)與民生夢(mèng)之間的關(guān)系,在醫改正逐步深入的今天,他的觀(guān)點(diǎn)無(wú)疑將對我市衛生行業(yè)發(fā)展帶來(lái)啟示。



    ——題記


　　深入推進(jìn)  醫療改革再跨越
　　改革,旨在興利除弊,破舊立新。而一個(gè)時(shí)時(shí)處處將人民利益放在執政首位的政府,其改革發(fā)展的唯一指向和落腳點(diǎn),無(wú)疑是人民從中受益,從此生活得更加健康,更加幸福。
　　“健康蓋州,幸福家園”。蓋州市衛生局以由局長(cháng)趙錫研、黨委書(shū)記何淳為班長(cháng)的一班人在近幾年的工作中,無(wú)論是定思路、做規劃,謀發(fā)展、創(chuàng )業(yè)績(jì),還是搞建設、上項目、作決策中,都把考慮當前發(fā)展需要與兼顧長(cháng)遠發(fā)展后勁結合起來(lái),都以群眾的需求作為第一需求,以能夠真正為群眾帶來(lái)福祉為第一目標,而從不搞所謂的政績(jì)工程、形象工程。
　　“讓人人享有基本醫療衛生服務(wù)”。在這個(gè)目標指引下,蓋州市衛生局緊跟形勢、超前決策,打造了蓋州衛生決策水平高、服務(wù)能力高、政策普及廣的格局。
　　加強新型農村合作醫療管理，推進(jìn)惠農工作穩步實(shí)施。讓廣大農民“病有所醫”,成為改革的重中之重。全市設置新農合定點(diǎn)醫院62家，遍布于城鄉每個(gè)角落，只要參合就診即可獲得相應的補助，努力提高基金使用效率。
　　加大資金投入,完善全市醫療衛生服務(wù)體系。改善了精神衛生基礎設施,提高了專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。蓋州市中心醫院新院已于2012年正式投入使用。醫院于5月26日啟動(dòng)搬遷工作，于6月15日正式進(jìn)行整體搬遷，蓋州市中心醫院對搬遷制定了科學(xué)的方案，在其全院職工的共同努力下順利完成了各項工作，受到市委、市政府領(lǐng)導的高度評價(jià)。
    公立醫院的服務(wù)能力和水平直接關(guān)系到醫療體制改革的進(jìn)程。婦幼保健機構的建設和發(fā)展是婦幼保健事業(yè)的一個(gè)縮影。蓋州市婦幼保健院創(chuàng )建于1952年4月，幾經(jīng)發(fā)展和建設，2009年遷到現址。近年來(lái)，經(jīng)歷了探索和調整，為婦幼保健機構在衛生行業(yè)內的定位奠定了基礎；作為我市衛生局直屬的非營(yíng)利性公立醫療保健機構，得到了社會(huì )的肯定和支持，其后婦女保健和圍產(chǎn)保健的專(zhuān)業(yè)化建設帶動(dòng)了婦幼保健機構的快速發(fā)展。滿(mǎn)足需求、創(chuàng )新模式、促進(jìn)婦幼保健院和諧發(fā)展。蓋州市婦幼保健院被遼寧省衛生廳授予“國家二級醫院”。2013年一季度完成全年工作計劃，實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”?？茖W(xué)發(fā)展，跨越前進(jìn)——騰飛中的蓋州市婦幼保健院，已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展平臺，并仍在高速發(fā)展。
蓋州市衛生局局長(cháng)趙錫研說(shuō)：“我們從提高服務(wù)水平，打造一流服務(wù)，抓內涵，重質(zhì)量，樹(shù)典型入手，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內涵，開(kāi)展了‘優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程’、‘社區衛生服務(wù)中心內涵建設’創(chuàng )建、‘三好一滿(mǎn)意’活動(dòng)及‘愛(ài)家鄉、愛(ài)蓋州、愛(ài)崗敬業(yè)護士技能競賽’等活動(dòng)，有效地促進(jìn)了服務(wù)水平的提高。以點(diǎn)帶面，激發(fā)了醫護人員的潛能，調動(dòng)了積極性，提高了為民服務(wù)水平，確保了衛生民生工作優(yōu)質(zhì)、穩妥、有效、群眾滿(mǎn)意地落實(shí)”。 
    跨越趕超吹響進(jìn)軍號角。實(shí)現這個(gè)目標無(wú)疑是大眾期盼,實(shí)施的過(guò)程當然會(huì )是步步艱辛。在衛生夢(mèng)實(shí)現過(guò)程中,蓋州市衛生局領(lǐng)導干部時(shí)刻加強學(xué)習,提高素養,拓寬視野,不斷轉變觀(guān)念,從實(shí)踐中增長(cháng)才干。使得全局衛生局系統廣大黨員干部具備了較高的科學(xué)決策能力、貫徹執行能力、組織管理能力、綜合協(xié)調能力、選才用人能力、處事應變能力、開(kāi)拓創(chuàng )新能力、學(xué)習實(shí)踐能力,才基本擁有了實(shí)現夢(mèng)想的能力。



　　政府主導  民生投入惠大眾
　　農村衛生普惠工程是蓋州市老百姓受益最直接的惠民衛生政策之一。
　　“政府具有前瞻性地購買(mǎi)公共衛生服務(wù)的模式,與新醫改提出的‘促進(jìn)城鄉居民逐步享有均等化基本公共服務(wù)’的要求完全吻合?！鄙w州市衛生局相關(guān)負責人如是說(shuō)。我市實(shí)施農村衛生普惠工程,為實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標,邁出了從理念到體制的重要一步。
　　新農合制度是政府為群眾辦的又一件大好事。新農合補償比例的提高,讓老百姓看病有了保障。對患有高血壓、糖尿病、冠心病、肺結核等七種常見(jiàn)疾病設置門(mén)診慢性病補償，其認定標準和補償辦法每人每年封頂在1500元—3500元不等。對患有癌癥病人的放化療、介入治療等四種疾病列入特殊慢性病門(mén)診補償范圍，實(shí)行門(mén)診和住院均獲得同級住院補助政策。
　　隨著(zhù)新農合制度的逐步完善,補償水平的逐步提高,農民得到的實(shí)惠越來(lái)越明顯,新農合制度受到了廣大農民的歡迎和擁護。
　　進(jìn)一步加大基本藥物制度試點(diǎn)工作，實(shí)施基本藥物零差率,讓百姓買(mǎi)藥少花錢(qián)。對已經(jīng)全面開(kāi)展基本藥物制度的羅屯、太平莊、十字街三家衛生院，積極進(jìn)行其藥物采購平臺的監管和保證資金撥付工作。2012年按照省、市上級相關(guān)部門(mén)要求，要加大基本藥物制度建設步伐，增大基本藥物制度覆蓋面，經(jīng)政府研究決定，沙崗、雙臺、團甸、九寨、梁屯、楊運、臥龍泉衛生院等七家鄉鎮衛生院在2012年11月將實(shí)施基本藥物制度，其余衛生院將在兩年內全部實(shí)行基本藥物制度。要求實(shí)施基本藥物制度的鄉鎮衛生院要在綜合配套改革基礎上堅決保證藥品零差率銷(xiāo)售，理順和規范藥品價(jià)格。做好藥品統一采購、統一價(jià)格、統一配送的“三統一”工作。衛生、藥監部門(mén)要加強基本藥物配送、使用的監管力度。規范基層醫療衛生機構及醫師的用藥行為，真正使基本藥物成為臨床首選藥物?；舅幬镏贫鹊膶?shí)施讓群眾有地方看病,更看得起病。
　　為了真正提高居民的健康水平,衛生局從基層管理抓起,建章立制,逐步加強村衛生室和鄉村醫生管理。
從“宏觀(guān)”到“微觀(guān)”,從大處到小事,從“框架”到“細節”。一個(gè)致力于為群眾辦實(shí)事、辦好事的機關(guān),贏(yíng)得了社會(huì )各界的肯定。
    “踐行民生宗旨，惠澤城鄉居民”。在蓋州市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,蓋州的衛生事業(yè)保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢,取得了令人矚目的成就,為全市73萬(wàn)城鄉居民帶來(lái)了實(shí)惠,送來(lái)了幸福。衛生人就是要呵護百姓,服務(wù)群眾,讓人民滿(mǎn)意——這是蓋州衛生人的目標和衛生夢(mèng)。



　　再上臺階  數字衛生顯魅力
　　“居廟堂之高則憂(yōu)其民,處江湖之遠則憂(yōu)其君”。這是古代文人志士的憂(yōu)慮。而始終身處廣大群眾之中的基層工作者和決策者們,也從未忘記自己的使命和職責:關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活,為群眾辦實(shí)事、做好事,是自己無(wú)可推卸的職責。
　　信息時(shí)代,基層的醫療衛生資源是否也能跟上時(shí)代發(fā)展的腳步,實(shí)現數字化、信息化呢?
　　蓋州市衛生局人用自己的實(shí)際行動(dòng)給出了明確的答案:能!
　　創(chuàng )新舉措搭建惠民平臺。經(jīng)過(guò)幾年多的努力,初步建成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò )暢通、應用全面、資源共享、標準統一、系統安全的衛生信息化體系,基本實(shí)現了衛生政務(wù)電子化、醫療服務(wù)數字化、公共衛生管理網(wǎng)絡(luò )化、健康信息服務(wù)智能化、衛生管理現代化的建設目標。
　　加強健康教育及慢性病防治工作。為深入貫徹落實(shí)《億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)蓋州市實(shí)施方案》，全市27個(gè)鄉鎮、284個(gè)村都配備了專(zhuān)職人員，培訓達90%以上；重點(diǎn)開(kāi)展了結核病日、計劃免疫日、碘缺乏日、世界無(wú)煙日、安全日等宣傳活動(dòng)10余次，累計發(fā)放影像資料6種，2010本影碟，衛生知識手冊30000本，衛生知識折頁(yè)40000份，健康教育處方50000份，擺放衛生知識宣傳板架380套。制作《蓋州健康教育與健康促進(jìn)信息》專(zhuān)刊。為加強慢性病防治管理工作，制定了慢性病防制三年規劃(2012-2015)和蓋州市居民健康生活方式指導實(shí)施方案。對全市27個(gè)鄉、鎮、辦事處居民進(jìn)行巡回健康教育知識培訓講座。開(kāi)展培訓講座活動(dòng)336場(chǎng)次，受培訓居民人數達一萬(wàn)余人次。
做好學(xué)校衛生監管工作。蓋州轄區內學(xué)校設衛生室，并配有專(zhuān)兼職衛生保健人員54人。開(kāi)展全市范圍內所有中小學(xué)校傳染病防控工作，對學(xué)校的基本信息，教室環(huán)境，學(xué)生宿舍，飲用水衛生監督，傳染病防控等學(xué)生學(xué)習條件衛生狀況的管理信息建檔。建檔率達100%，監督覆蓋率100%。
    2012年，結核病防治所對我市所有產(chǎn)院相關(guān)進(jìn)行了卡介苗知識培訓，保證卡介苗的正確接種。傳染病疫情報告率達100%。
　　在衛生服務(wù)監管上，逐步形成衛生部門(mén)主管與多部門(mén)監督、群眾反映與主動(dòng)調查、現場(chǎng)明查與入戶(hù)走訪(fǎng)，網(wǎng)上監管與定期公示相結合的監管機制。自此蓋州市衛生事業(yè)發(fā)展開(kāi)啟了一個(gè)新篇章,進(jìn)入了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新軌道!
　　便捷高效的信息化服務(wù),惠及民生。全市逐漸形成衛生信息資源共建共享的新局面。
再上臺階,數字衛生魅力初顯。蓋州市衛生局人從不放棄任何一個(gè)為民謀福祉的發(fā)展機遇,他們牢牢抓住國家衛生信息化發(fā)展的歷史機遇,充分調動(dòng)各方面的積極性,扎實(shí)推進(jìn)衛生信息化工作,為實(shí)現醫改目標服務(wù),為提高人民群眾健康水平不斷努力!
    在一個(gè)又一個(gè)重大挑戰面前，市衛生系統皆不負眾望，取得了一個(gè)又一個(gè)重大勝利，更涌現出了一大批可歌、可泣、可愛(ài)、可敬的先進(jìn)典型，小石棚“8.9”和我市“8.3”的抗擊“洪魔”中，醫務(wù)工作者們把病房當成家，不計得失，挽救了一個(gè)又一個(gè)婦幼生命，塑造了衛生系統白衣天使的神圣形象。市衛生局機關(guān)干部“5+2”經(jīng)常節假日不休，時(shí)?！鞍?黑”通宵達旦加班加點(diǎn)，埋頭苦干實(shí)干，全都毫無(wú)怨言?！稗k公室常備方便面，臨近二線(xiàn)玩命干，私車(chē)公用成習慣”已成為該局的三種“怪現象”。難怪有人說(shuō)，因為有了他們無(wú)私的付出，社會(huì )環(huán)境才變得更加健康穩定和諧。
    蓋州市衛生局局長(cháng)趙錫研說(shuō)：“集體的夢(mèng)不是一個(gè)人就能完成的,需要帶領(lǐng)大家共同努力。要想讓人信服、增加凝聚力,領(lǐng)導者的公信力尤為重要。必須具有淡泊名利、無(wú)私奉獻的精神,時(shí)刻站得比群眾高一點(diǎn)；要具有強烈的事業(yè)心和責任感,帶頭付出,身先士卒,敢涉深水；要立德修身,牢記宗旨,經(jīng)住誘惑,耐住清貧,管好班子,帶好隊伍,清清白白做人,干干凈凈做事”。




　　高點(diǎn)定位  夯實(shí)根基繪藍圖
　　“醫療衛生跟群眾生命健康、切身利益息息相關(guān),他們是我們的父老鄉親,要是我們想盡一切辦法解決他們的困難,解除他們的病痛,怎么對得起這片鄉土這些人?”談起“為人民服務(wù)”,蓋州市衛生局局長(cháng)趙錫研滿(mǎn)懷深情地說(shuō)。
　　為了父老鄉親人人享有公共衛生資源,少受疾病困擾,減少醫藥費用,衛生局一班人從未停止過(guò)追求和探索。
　　在醫療體制改革深入推進(jìn),常規工作狠抓落實(shí)的忙碌中，蓋州市衛生人將黨風(fēng)廉政和自身精神文明建設視為提高服務(wù)水平的關(guān)鍵,將之作為職業(yè)道德建設的內容固定下來(lái),常抓不懈。
夯實(shí)根基,加強自身建設,接受各界監督,他們將黨風(fēng)廉政建設和行風(fēng)建設納入單位綜合目標管理責任制考核內容。全局以主題活動(dòng)促素質(zhì)建設,促醫患關(guān)系和諧。以“創(chuàng )先爭優(yōu)”、“三好一滿(mǎn)意”等主題活動(dòng)為載體,深入開(kāi)展了全市衛生系統爭創(chuàng )“群眾滿(mǎn)意的衛生室”、“與群眾貼心的鄉村醫生”等各種活動(dòng),工作中實(shí)現“三亮”、“四創(chuàng )”、“三評”,即亮身份、亮承諾、亮形象,創(chuàng )崗位奉獻先鋒、創(chuàng )群眾滿(mǎn)意窗口、創(chuàng )人民滿(mǎn)意醫院、創(chuàng )優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,黨員互評、領(lǐng)導點(diǎn)評、群眾測評,確保服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平有較大幅度的提升。
    加強黨員、干部廉潔自律的自覺(jué)性。按照上級有關(guān)部門(mén)的工作部署，機關(guān)黨支部建立和完善了機關(guān)黨員、干部黨風(fēng)廉政建設責任制，制定了規章制度，系統地規范了機關(guān)黨員、干部的行為。局黨委多次下發(fā)文件，制定措施，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和糾風(fēng)工作，先后開(kāi)展了“市民評衛生”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“樹(shù)立職業(yè)道德風(fēng)范，創(chuàng )最佳形象單位”、“誠信服務(wù)杯競賽”等專(zhuān)題活動(dòng)，加強了法律、法規、依法行政的學(xué)習，通過(guò)先進(jìn)人物事跡報告會(huì )、崗位技術(shù)評比、優(yōu)質(zhì)服務(wù)達標等活動(dòng)，加強了職業(yè)道德教育和行業(yè)作風(fēng)建設。
    開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，注重教育成效。局黨委針對衛生系統黨員的思想狀況，結合創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展了“讓黨旗飄起來(lái)，讓黨徽亮起來(lái)，把黨員形象樹(shù)起來(lái)，把干群關(guān)系連起來(lái)”的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓每名黨員感受到黨組織的先進(jìn)性，黨的紀律的嚴肅性，黨員的奉獻精神，2012年為十字街養老院送去價(jià)值600元的棉被15套、棉衣10套，東城敬老院走訪(fǎng)慰問(wèn)孤寡老人，送去價(jià)值1500元的大米和藥品；8月衛生系統為災區捐款9.5萬(wàn)元，局黨委為西城辦事處長(cháng)征社區6名受災群眾捐款6000元；金秋助學(xué)活動(dòng)中，衛生系統捐助4萬(wàn)元。
　　“醫屬道,生屬德,懸壺濟世乃醫生之道德,道德之形成,乃醫生之尊貴?！泵恳粋€(gè)行動(dòng),每一項政策,都符合人民的利益,滿(mǎn)足人民的需求，蓋州衛生事業(yè)呈現出持續健康快速的發(fā)展態(tài)勢。
　　蓋州市衛生局局長(cháng)趙錫研如此解讀一個(gè)單位的規劃:“執行上級制定的任務(wù),那不是管理。管理一定要抓住政策信號,進(jìn)行超前式運作?！彼忉尩?“要在管理方案制定上做到超前,首先要掌握所有現狀,然后進(jìn)行分析,從中得出未來(lái)的發(fā)展方向,予以定位,制定規劃,執行過(guò)程中評價(jià)所用方法是否需要調整,最后得出一個(gè)結果,而這個(gè)結果又將是下一個(gè)新的目標,這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。這要求領(lǐng)導者具備多方面的知識,能跳出衛生系統看醫院的發(fā)展；實(shí)現衛生事業(yè)又好又快發(fā)展,讓蓋州群眾健康幸福!?！?BR>　　目前蓋州市進(jìn)入軟環(huán)境建設年的重要時(shí)期階段，衛生局在落實(shí)民生工程，讓百姓實(shí)實(shí)在在受益方面的做法是什么？
　 “衛生系統干部職工肩負著(zhù)保護人民生命安全、身體健康的重大使命，醫療衛生工作已不是單純的防疫治病，而是重要的民生工作?！裆鸀榇?、民生為重’的工作宗旨，要求我們抓好醫療衛生這個(gè)民生之急，讓老百姓享有健康，不斷提高群眾的幸福指數，將‘品質(zhì)衛生’、‘惠民衛生’真正落到實(shí)處，讓百姓實(shí)實(shí)在在受益。凝心聚力實(shí)現衛生夢(mèng)、人生夢(mèng)。個(gè)人的力量是有限的,集體的力量是無(wú)窮的。要用事業(yè)、制度、激勵、文化來(lái)凝結心志、聚集力量,心往一處想,勁往一塊使,共同實(shí)現衛生夢(mèng)。緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心和改革發(fā)展穩定大局，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，著(zhù)力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，為推進(jìn)蓋州沿海經(jīng)濟強市建設，加速晉級升位，實(shí)現全面崛起提供堅強保證”。蓋州市衛生局局長(cháng)趙錫研如是說(shuō)。
    超前謀劃新思路，高瞻遠矚繪藍圖。近年來(lái)，市衛生局牢記使命、銳意創(chuàng )新，探索出一條衛生改革發(fā)展之路，加快了醫療衛生事業(yè)的騰飛。蓋州市衛生局人,無(wú)疑已胸中有丘壑,只待椽筆寫(xiě)春秋!


　　     中國訪(fǎng)談網(wǎng)特約記者   蓋州市訊社記者﹝于學(xué)忠﹞
(編輯：作家網(wǎng))