―記八師國土資源系統先進(jìn)個(gè)人黃建國先進(jìn)事跡
  
       黃建國，男，漢族，中共黨員，現年56歲，大學(xué)本科文化程度，自1990年到國土資源系統工作以來(lái)，先后歷任150團分局、133團分局、瑪管處分局等單位局長(cháng)職務(wù)。尤其在133團分局任職的5年期間，他立足本職，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻，忘我工作，把全部精力、心血和智慧傾注于133團的國土資源事業(yè)，用真情和執著(zhù)譜寫(xiě)了感人篇章，贏(yíng)得了干部群眾的廣泛贊譽(yù)。他所在的分局連續五年被兵團、師市國土資源局評為先進(jìn)集體，他本人也多次被兵團和師市國土資源局評為先進(jìn)個(gè)人，較好地完成了師局和團場(chǎng)安排的各項工作任務(wù)，為團場(chǎng)經(jīng)濟可持續發(fā)展做出了新的貢獻。
      一、內強素質(zhì)，外樹(shù)形象，勇于創(chuàng )新的排頭兵
    黃建國同志在133團分局任局長(cháng)5年以來(lái)，把加強政治理論、政策法規、管理業(yè)務(wù)的學(xué)習作為提高政策水平和業(yè)務(wù)能力的主要途徑。除自己參加單位的集體學(xué)習外，還注重自學(xué)。他本著(zhù)處處留心求學(xué)問(wèn)的態(tài)度，虛心向其他同志求教，學(xué)習他們工作方法的工作經(jīng)驗，不斷提高和完善自己的業(yè)務(wù)水平，以勝任本職工作。他將“機關(guān)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念貫穿到日常工作中，將土地分局的中心工作與團場(chǎng)經(jīng)濟建設中心工作緊密結合在一起，使國土資源管理工作成為團場(chǎng)經(jīng)濟建設的重要組成部分。在團場(chǎng)，他積極做好國土資源管理法律、法規和土地利用總體規劃的宣傳工作, 讓全團的廣大群眾和干部, 特別是團場(chǎng)連以上的領(lǐng)導干部知道國土資源管理在國營(yíng)農場(chǎng)的重要性。他轉變工作作風(fēng)，盡心盡責為團場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展辦實(shí)事，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在團場(chǎng)樹(shù)立國土部門(mén)的威信，并取得團場(chǎng)的認可，全力支持國土資源管理工作。2010年，133團場(chǎng)啟動(dòng)土地利用總體規劃修編工作，團場(chǎng)分局在團場(chǎng)土地利用總體規劃修編工作中如何扮演好重要角色，他自有一番見(jiàn)解。一是要積極爭取團場(chǎng)領(lǐng)導的支持，成立規劃修編領(lǐng)導小組，按照規劃修編有關(guān)工作要求，加強與師規劃修編領(lǐng)導小組辦公室的溝通聯(lián)系，組織召開(kāi)由團場(chǎng)領(lǐng)導、團有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加的規劃修編聽(tīng)證會(huì )，將各方代表的意見(jiàn)和建議,及時(shí)反饋?lái)椖砍袚鷨挝?對規劃修編大綱進(jìn)行修改和完善。二是采取多種方式廣泛宣傳新一輪規劃修編的重要意義，使轄區內更多人認識到規劃成果是規劃期內土地開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護的綱領(lǐng)性文件，是加強土地宏觀(guān)調控和實(shí)行土地用途管制的主要依據。三是在日常工作中要確保掌握規劃修編技術(shù)、資金保障、后勤服務(wù)三到位。嚴格落實(shí)師下達的指令性指標，安排好建設預留地，重點(diǎn)保障團場(chǎng)重大項目等用地。
    結果，133團土地利用總體規劃大綱歷經(jīng)三次審定，順利通過(guò)了師規劃修編領(lǐng)導小組辦公室組織的驗收，為實(shí)施133團“十二五”規劃拓展了發(fā)展的空間。同時(shí) ，完成了133團基本農田保護區的重新劃定和上圖及報表工作，團場(chǎng)認定基本農田保護面積25.5萬(wàn)畝，與1997年基本農田保護指標面積243589.35畝相比，增加了11443.95畝，通過(guò)基本農田調整補劃，全面掌握了133團基本農田數量、質(zhì)量及分布狀況，為落實(shí)基本農田保護工作提供了依據。
　      二、愛(ài)崗敬業(yè)，熱心服務(wù)，無(wú)私奉獻的實(shí)干家
    133團分局現有5人，人少事多，工作千頭萬(wàn)緒，繁雜艱巨，在業(yè)務(wù)工作中，他事事都得拿大頭、挑重擔。為了盡快適應基層工作，摸清133團供地基本情況和土地利用情況，他加班加點(diǎn)、夜以繼日，幾乎放棄了所有的節假日、雙休日，并時(shí)常在晚上加班加點(diǎn)至深夜，但從無(wú)有一句怨言，他這種敬業(yè)愛(ài)崗的精神深深地感染了每一個(gè)人。在2008年第二次土地大調查中，他帶領(lǐng)133團分局工作人員頂風(fēng)雪，冒酷暑，早出晚歸，犧牲節假日，全面完成二調任務(wù)，共調查圖幅38幅,面積570多平方公里，建立了縣級土地數據庫，受到了師局的表彰。近三年，他為團場(chǎng)爭取國家、兵團土地整理項目資金6700多萬(wàn)元。通過(guò)土地整理項目的實(shí)施，有效增加了耕地面積，使133團農區的生態(tài)環(huán)境得到了全面地改善。經(jīng)整治的農田產(chǎn)出率普遍提高10%-20%，生產(chǎn)成本普遍降低5%-10%，為團場(chǎng)開(kāi)展現代化農業(yè)奠定了基礎。近5年來(lái)，133團分局提前介入，主動(dòng)服務(wù)，采取多項措施積極為項目用地做好服務(wù)。一是提前與團場(chǎng)基建部門(mén)溝通落實(shí)用地位置、面積，將項目用地逐塊落實(shí)到團場(chǎng)土地利用總體規劃圖上，為項目用地提供規劃依據；二是主動(dòng)向團場(chǎng)領(lǐng)導宣傳耕地保護、節約集約用地政策，積極與團場(chǎng)基建、規劃等部門(mén)溝通聯(lián)系積極組織項目用地報批手續，引導團場(chǎng)廉租房項目在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內選址建設，努力挖潛存量土地，促進(jìn)節約集約用地。比如, 2011年，團場(chǎng)報分局一宗安置移民的國家項目，其項目選址位置團場(chǎng)已確定。分局在該項目初審階段，就派人到現場(chǎng)核實(shí)經(jīng)現場(chǎng)核實(shí)，該項目占用基本農田。黃局長(cháng)立即向團場(chǎng)領(lǐng)導匯報了現場(chǎng)核實(shí)的情況。他說(shuō)：“安置移民項目選址占用基本農田，不符合土地利用總體規劃，建議團場(chǎng)避讓基本農田，另行選址，基本農田是高壓線(xiàn)碰不得?！?nbsp;結果，說(shuō)服了團場(chǎng)領(lǐng)導，分局和團場(chǎng)規劃部門(mén)又對該項目重新選址，選在一片未利用地上。分局依據新的選址規劃證，在規定的時(shí)間內為團場(chǎng)辦結了該項目的用地手續。2008年至2013年5年期間，保障性廉租住房項目供地面積總計30.41公頃，建設保障性廉租住房126幢， 133團約有7300多戶(hù)喬遷新居。
   分局在各基層連隊聘請了32名兼職土地監察信息員，形成了覆蓋團、連二級的土地執法監察網(wǎng)絡(luò )；為提高連隊土地協(xié)管員土地管理的綜合素質(zhì)，從2008年至 2012年五年間，他爭取團場(chǎng)的支持，舉辦了五期連隊土地協(xié)管員培訓班，他親自授課，講解土地管理法規知識，并組織培訓考試，簽訂了《基層土地協(xié)管員責任書(shū)》，為充分調動(dòng)國土資源協(xié)管員的積極性，認真履行職責，積極配合國土分局做好本單位的國土資源管理工作打下了基礎。他積極配合133團開(kāi)展了創(chuàng )建“土地執法模范團場(chǎng)”及耕地保護活動(dòng)。充分利用小廣播、法制專(zhuān)欄、團場(chǎng)職工代表大會(huì )、秧歌隊表演等形式宣傳國土資源法律、法規及政策，教育引導職工群眾樹(shù)立學(xué)法、守法、用法的意識，并積極主動(dòng)地參與到連隊土地執法及耕地保護工作中，2012年全團沒(méi)有發(fā)生一起違法用地、違法批地、違法管地的行為。全團98%的連隊達到了考核標準。
    三、動(dòng)態(tài)巡查，不留死角，把持原則的守門(mén)員
     在土地執法監察工作中，他完善了133團分局動(dòng)態(tài)巡查監管制度，突出事前防范、強化監管措施，力爭將違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)。一是對過(guò)去發(fā)現并制止的開(kāi)荒地塊進(jìn)行跟蹤檢查，防止部分連隊職工抱著(zhù)僥幸心理趁春播平整土地之機，將周邊荒地占為己有繼續耕種；二是加強轄區各連隊農用地的巡查力度，防止各類(lèi)非農業(yè)建設占用農用地特別是占用基本農田行為的發(fā)生；三是與團內磚瓦廠(chǎng)溝通聯(lián)系，凡是有連隊職工前去磚瓦廠(chǎng)購買(mǎi)粘土磚的，及時(shí)向分局報告，以便分局及時(shí)掌握職工建房苗頭，做到早發(fā)現早制止。通過(guò)上述舉措，有效地遏制了轄區內非法開(kāi)荒及亂搭濫建等違法用地行為的發(fā)生，切實(shí)改變了事后查處的被動(dòng)局面。在2012年開(kāi)展春季土地執法動(dòng)態(tài)巡查工作，他帶領(lǐng)分局一班人巡查了全團30個(gè)連隊。每到一地，與連隊（社區）領(lǐng)導和協(xié)管員一起座談，宣講土地管理法規政策，研究解決連隊土地管理工作中存在的問(wèn)題，分局強調嚴禁在連隊開(kāi)荒種地，連隊或職工從事農業(yè)設施看護房、沉沙池滴灌房、養殖圈舍建設活動(dòng)的，必須先辦理用地審批手續后才能動(dòng)工。通過(guò)巡查，增強了133團連隊干部職工依法用地的意識，在當地營(yíng)造了良好地依法用地的社會(huì )氛圍。
他說(shuō)：“辛酸與成功同在，機遇與挑戰并存。只要加強學(xué)習，與時(shí)俱進(jìn)，按政策法規辦事，正確處理保障發(fā)展與保護耕地的關(guān)系，做到與團場(chǎng)有關(guān)部門(mén)和同事們團結協(xié)作、和諧相處，在農場(chǎng)也會(huì )大有作為！”
   2013年3月，局黨組決定調黃建國到瑪管處分局任職，當離開(kāi)133團時(shí)，133團楊德錄團長(cháng)依依不舍地拉著(zhù)黃建國的手說(shuō)：“老黃，你對我團的經(jīng)濟發(fā)展是有貢獻的，是個(gè)好樣的，不走最好！133團挽留你！”
    黃建國就是這樣一頭勤奮耕耘的老黃牛，扎根基層，兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實(shí)地，為他深?lèi)?ài)著(zhù)國土資源事業(yè)，默默地奉獻著(zhù)自己的力量。 
(編輯：作家網(wǎng))