五 打響耕地保衛戰
    1995年的春天來(lái)得特別早。陽(yáng)春三月，當呢喃的燕子銜來(lái)一撮撮濕潤的春泥時(shí)，田野上早已泛著(zhù)誘人的淡淡的青綠，山是綠的，田地里面是綠的，渭河沿岸也是綠的，整個(gè)隴西大地都陶醉在綠色的懷抱里。
    此刻，全縣土地管理戰線(xiàn)加上各鄉鎮抽調的土地管理員等100多人組成的隊伍，正踏著(zhù)濃濃的春色邁步在田間地頭，開(kāi)始了更為圣神的劃定基本農田保護區的工作。
    走進(jìn)隴西大地的山山水水吧，這里的每一片綠葉，每一寸土地，每一條河流都會(huì )告訴你，隴西人民怎樣為珍惜自己腳下的每一寸耕地而戰斗。
    隴西是個(gè)傳統的農業(yè)大縣，在定西地區的7個(gè)縣里面素以產(chǎn)糧大縣而著(zhù)稱(chēng)，可是近年來(lái)，隨著(zhù)國家改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)戰略的進(jìn)一步實(shí)施，加上隴西當地經(jīng)濟和城鎮化建設的進(jìn)一步加快，全縣的耕地面積逐年開(kāi)始下降，目前，全縣耕地面積僅剩下122萬(wàn)畝，人均耕地僅有0.82畝，在這里，真可謂“一村耕地一寸金”！嚴峻的形勢使縣、鄉、村三級干部感到了一種從未有過(guò)的危機。
    基本農田保護的區域劃定戰役打響后，縣上專(zhuān)門(mén)成立了技術(shù)班子，到甘肅農業(yè)大學(xué)請專(zhuān)家、搞試點(diǎn)、調查研究、收集資料、編繪規劃圖，用2年多時(shí)間完成了全縣基本農田保護區的規劃，并獲得了省、市領(lǐng)導和部門(mén)的好評。他們明確規定：在劃定的基本農田保護區及大片耕地內不準建住宅、搞企業(yè)、不準埋墳墓、不準改變用途毀田造林（包括種植果樹(shù)或其它經(jīng)濟林木），不準挖沙取土燒制磚瓦、不準挖魚(yú)塘、不準撂荒等“六不準”。
    目前，全縣、鄉鎮、村三級都嚴格按照新修訂后的《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定，建立了基本農田保護領(lǐng)導責任制，把保護基本農田責任與領(lǐng)導干部政績(jì)掛鉤。交通沿線(xiàn)的鞏昌鎮、文峰鎮、首陽(yáng)鎮還明確規定，對各村基本農田的保護工作實(shí)行一票否決制度，并在各村設立了群眾監督聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)發(fā)現和舉報占用基本農田和大片耕地的現象。使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中。
    經(jīng)過(guò)一年多對每一塊地的逐一落實(shí)，登記造冊，做出標志，占全縣耕地面積89%的110.46萬(wàn)畝基本農田保護區劃定了?？h、鄉鎮、村三級還分別繪制了極為詳細的基本農田保護區地圖。并且在劃定的基本農田保護區全部設立了基本農田保護碑，上面全面詳實(shí)的寫(xiě)上了保護區面積、位置、四至、保護人姓名等。
    市場(chǎng)經(jīng)濟有時(shí)候活躍的讓人興奮不已，但有時(shí)候乖張得也令人沮喪。1992年鄧小平同志南巡講話(huà)以后，全國性的農業(yè)內部結構調整，又一次使全國的良田面積逐年減少，特別是東部沿海地區和南方各省，糧食產(chǎn)量連年回落，供需缺口急劇擴大，南糧北調已被北糧南運所替代。因此，中央作出決定，沿海地區必須在糧食生產(chǎn)上實(shí)現總量平衡，區域平衡。
    西部地區在這次內部結構調整中，緊密結合中央的有關(guān)政策部署，在進(jìn)一步加快西部大開(kāi)發(fā)速度的同時(shí)，也在逐步落實(shí)國家關(guān)于坡度在25度以上的耕地全部進(jìn)行退耕還林、還草、還牧工作中，又一次使全縣的良田面積減少。加上隴西縣北部山區由于近年來(lái)的連續高溫干旱，大面積的耕地被迫撂荒，顆粒無(wú)收。
    面對這一嚴峻的現實(shí)，隴西縣委、縣政府決定在全縣對基本農田保護區進(jìn)行適當調整，使全縣的基本農田保護區面積穩定在110.46萬(wàn)畝，其中水澆地7.71萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量（包括秋田洋芋、包谷、蕎麥等）穩定在1061900公斤，任務(wù)十分艱巨。110.46萬(wàn)畝良田就是隴西縣全縣人民的“飯碗田”，經(jīng)濟發(fā)展的“基礎田”，保不住，后果不堪設想。土地管理戰線(xiàn)的廣大干部職工們深感責任重大，隴西縣土地管理局及時(shí)拿出全縣基本農田保護面積規劃指標，迅速下達到各鄉鎮，進(jìn)一步夯實(shí)了基本農田保護措施和保護制度，把基本農田保護片塊具體落實(shí)到了村、社，農戶(hù)。隴西縣土地管理局的工作人員親自到田間地頭負責落實(shí)地塊，一塊一塊的看，一尺一尺的丈量，并且現場(chǎng)繪制成圖，千里沃野上留下了他們艱辛的足跡和汗水。
    地處交通要塞的三臺鄉，與素有“旱碼頭”之稱(chēng)的文峰鎮緊緊相連，316國道穿境而過(guò)，1997年，當地農民充分利用西部大開(kāi)發(fā)的政策和依托當地便利的交通優(yōu)勢，在農業(yè)結構內部調整過(guò)程中，呼呼啦啦地發(fā)展期了1068畝蘋(píng)果園。當地農民瞅準了紅富士、蘋(píng)果梨、喬納金等優(yōu)良品種，質(zhì)量好、價(jià)格高，種1畝蘋(píng)果比種1畝糧食的收入要高出十幾倍的經(jīng)濟效益。許多農民的種糧興趣一下子被吸引到了種果樹(shù)、養豬、養雞、養羊和開(kāi)辦磚、瓦窯（廠(chǎng)）上來(lái)。1997年全年，隴西縣的果品產(chǎn)量達到了1.3億公斤，收入達到了2.79萬(wàn)元。然而，人們在興奮地撈錢(qián)之時(shí)，卻嚴重忽略了比錢(qián)更貴重的糧食。近年來(lái)，特別是1997年以后的連續多年里，由于中藥材價(jià)格遠比糧食價(jià)格要高出幾十倍，甚至上百倍，所以糧藥掙地矛盾十分突出。大量的良田變成了中藥材種植園，造成了糧食減產(chǎn)，比例失調。使這個(gè)自古以來(lái)就以種植糧食為主的傳統農業(yè)大縣一下子變成了缺糧大縣，據統計，僅1997年到1999年，隴西縣北部山區的5個(gè)鄉鎮由于干旱連續3年夏糧基本絕收，農民全靠秋田種植的洋芋、包谷等艱難度日。無(wú)糧，已經(jīng)嚴重威脅著(zhù)部分農民的生存。
    基本農田保護戰斗打響后，隴西縣政府及時(shí)制定了《隴西縣保護基本農田、穩定糧食生產(chǎn)的若干規定》，并以隴西縣人民政府令的形式予以發(fā)布實(shí)行。這個(gè)帶有法規性的規定詳細闡明了隴西縣保護基本農田、穩定糧油生產(chǎn)的措施，是約束規范每一個(gè)人行為的規范性文件，它將成為全縣耕地免于無(wú)辜破壞的護身符。與此同時(shí)，隴西縣委、縣政府還及時(shí)召開(kāi)了2100多人參加的縣、鄉鎮、村三級干部大會(huì )，縣委書(shū)記牛興民、縣長(cháng)萬(wàn)鵬舉分別在會(huì )上作了關(guān)于保護基本農田的重要講話(huà)；縣長(cháng)萬(wàn)鵬舉強調“穩定農業(yè)、振興果業(yè)、突破畜牧業(yè)、發(fā)展藥材業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)?！睍?huì )后，由隴西縣土地管理局牽頭，組織部門(mén)抽調人員，統一由縣土地管理局指揮，組成了25個(gè)工作組下派到各鄉鎮，安營(yíng)扎寨，開(kāi)展工作。截止1996年，隴西縣的基本農田保護區面積已經(jīng)落實(shí)到了110.46萬(wàn)畝，實(shí)現了耕地占不平衡。
    嚴峻的現實(shí)一次又一次地向我們敲響警鐘：“保護耕地，就是保護我們的生命線(xiàn)！”

(編輯：作家網(wǎng))