報告文學(xué)

丹心鐵骨潤沃土

——記國土資源部突出貢獻獎獲得者譚立華先生

湖北科技出版社襄陽(yáng)分社  鄂娟

湖北農業(yè)產(chǎn)業(yè)化雜志社鄭筆夫

[人物檔案] 譚立華，號慎獨者，1956年2月出生于湖北谷城山區農村。1974年任教，1976年招工經(jīng)商，1980年從政，先后擔任公社文書(shū)、鄉鎮科教文衛助理、通訊報道員、黨政辦公室主任、縣局級單位業(yè)務(wù)科長(cháng)等職，2012年提升為副科級。一生勤奮敬業(yè)，清正廉明，具有超前意識和開(kāi)拓創(chuàng )新精神，曾榮獲國土資源部、省國土資

源廳分別頒發(fā)“土地利用規劃優(yōu)秀成果一等獎”榮譽(yù)證書(shū)。多次被國土資源部、湖北省國土資源廳、襄陽(yáng)市國土資源局、縣委縣政府授予“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱(chēng)號。

在任職期間，先后在國家、省、市級報刊雜志上刊登通訊、消息等新聞稿件百余篇；刊登調研性、探討性理論文章數十篇；刊登散文、詩(shī)歌、雜文、小故事文章數十篇。退出實(shí)職后，又以描述主人公與共和國同步成長(cháng)這段難忘歷史為題材，首創(chuàng )傳記體長(cháng)篇勵志小說(shuō)作品《生涯》，即將付梓出版。

在中華文明始祖炎帝神農“嘗百草、植五谷”發(fā)祥之地，在尊享“中國南避暑山莊”美譽(yù)之風(fēng)水寶地——大薤山，正崛起一座日新月異、欣欣向榮、聞名遐邇的新興明星城市——湖北谷城縣，她，位于鄂西北地區中國道教圣地武當山南麓，得天獨厚，人杰地靈，坐擁一江（漢江）兩河（南河、北河），平原、丘陵和山區兼備，歷史悠久，山清水秀，氣候宜人，民風(fēng)淳樸。凡到訪(fǎng)過(guò)谷城，或參觀(guān)考察、或旅游度假、或走親訪(fǎng)友的人們，都會(huì )不約而同地對谷城的城鄉面貌產(chǎn)生一種不一樣的感覺(jué)。極目難眺，這里無(wú)論是城鎮郊區，還是平原、丘陵地帶，或是山區農村，到處都很難看到單家獨院的民宅，很少有單層民房，映入眼簾的都是一排排、一行行、一團團鱗次櫛比、兩戶(hù)一連、瓷磚上頂的多層樓房。這一可喜變化，一方面，應歸功于改革開(kāi)放政策給城鎮和農村老百姓帶來(lái)的紅利，廣大農民群眾手中有了錢(qián)，為改變居住環(huán)境奠定了物質(zhì)基礎；另一方面，能夠徹底改變農村面貌，實(shí)現農村集鎮化、節約用地、倍增耕地重大舉措的，當歸功于省、市、縣各級領(lǐng)導的運籌帷幄、審時(shí)度勢、科學(xué)決策和廣大干部心血和智慧的結晶，同時(shí)，也離不開(kāi)國土資源戰線(xiàn)一個(gè)優(yōu)異的具體的探索者和執行者，他就是——，國家級和省級“土地利用規劃科技成果一等獎”獲得者、幾十年始終心系“三農”發(fā)展的好黨員、眾多基層干部中的典型代表和縮影、谷城縣國土資源局副局級干部譚立華……

帶著(zhù)一種特殊的好奇和敬仰，歲序金秋，筆者專(zhuān)程前往谷城，對譚立華先生和與他熟知的人士進(jìn)行采訪(fǎng)。出現在筆者面前的立華先生，體態(tài)瘦小，溫文儒雅，聰敏睿智，待人親切和藹。初次見(jiàn)面，一見(jiàn)如故。在采訪(fǎng)交流中，他面帶羞澀地談起了他出生、成長(cháng)、求學(xué)、從教、從商、從政的人生經(jīng)歷，并且很有自信地介紹了他在工作、學(xué)習、業(yè)余愛(ài)好等方面取得的成績(jì)，同時(shí)也談到了他如何做人做事，以及在生活中遭受的不幸和對未來(lái)的憧憬。

從采訪(fǎng)中我們了解到，譚立華擔任一個(gè)縣局級單位的中層（股級）干部，一個(gè)普普通通的公務(wù)員，從事土地管理工作長(cháng)達20多年，工作兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實(shí)地，為土地管理事業(yè)傾注畢生精力。他不僅在探索編制村莊土地利用規劃，實(shí)施遷村騰地工程方面，為國家、為社會(huì )、為人民做出了重要的貢獻，而且在平凡的工作崗位上，辛勤耕耘，奮而思進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，尤其是在推行土地使用制度改革等方面做出了非同凡響的工作業(yè)績(jì)。他那嚴于律己、廉潔奉公、甘當人民公仆的高尚情操，贏(yíng)得了各個(gè)階段，各級領(lǐng)導和同事們的一致贊許。與此同時(shí)，他愛(ài)好廣泛，求知若渴，博覽群書(shū)，學(xué)有所長(cháng)。在新聞寫(xiě)作、公文寫(xiě)作、文藝創(chuàng )作、琴棋書(shū)畫(huà)等方面均有所造詣。在他的一生中，從事每一項工作，都與國家、社會(huì )、人民群眾緊緊聯(lián)系在一起。在這片生他養他的土地上，心懷憧憬，放飛夢(mèng)想，刻苦鉆研，忘我工作，收獲著(zhù)一個(gè)個(gè)成功的果實(shí)，多次榮獲部、省級表彰，從而譜寫(xiě)了一曲曲可歌可泣的人生之歌！他的成功絕非偶然，而是與他的成長(cháng)環(huán)境和生活經(jīng)歷息息相關(guān)?，F在就讓我們展開(kāi)一幅幅歷史畫(huà)圖，去追尋他那色彩斑斕的多彩人生吧！

一     心系“三農”，為民請命

1956年仲春，譚立華出生在湖北省谷城縣的一個(gè)山區農村的農民家庭。這里的生產(chǎn)生活環(huán)境十分惡劣，真可謂：“山高石頭多，出門(mén)就爬坡，地無(wú)三尺平，連年災害多?！痹谒麆傆浭碌臅r(shí)候，正趕上三年自然災害，靠吃野菜、樹(shù)皮、火籠根才得以生存下來(lái)。即便是正常年景，在人多地少且貧瘠的自然環(huán)境條件下，生產(chǎn)隊生產(chǎn)的糧食不夠解決溫飽問(wèn)題，每年都得吃三到五個(gè)月的國家供應糧。

對于窮怕了、餓怕了的山區農村孩子來(lái)說(shuō)，有地種，有糧食，能吃飽飯就是最大的愿望；對土地的珍惜和依賴(lài)勝過(guò)對父母的依賴(lài)。在學(xué)校寒暑假期間，他經(jīng)常參加生產(chǎn)隊學(xué)大寨治大寨地，力所能及地搬石頭，砌駁岸，移土方，平整土地，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。中學(xué)畢業(yè)后，因當時(shí)尚未恢復高考制度，便回鄉務(wù)農，從事著(zhù)日出而作、日落而息、面朝黃土背朝天的農耕生活。他利用在書(shū)本上學(xué)到的農業(yè)基礎知識，幫助生產(chǎn)隊改良糧食種植方式，推行地膜雜交包谷、小麥預留行種植；自制石硫合劑農藥，為農作物防蟲(chóng)治??；主動(dòng)擔當農業(yè)技術(shù)員，維修、操作糧食脫粒機械等，以提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)，改善農民生產(chǎn)生活條件。

“山重水復疑無(wú)路，柳暗花明又一村”。1974年，經(jīng)大隊黨支部推薦，擔任民辦教師。任教期間，他工作積極，大公無(wú)私，作風(fēng)正派，品德高尚，贏(yíng)得好口碑。1976年，又有幸被招工參加區供銷(xiāo)社工作。這期間，他仍然心系農村、農業(yè)、農民情結，時(shí)時(shí)處處全力為農村發(fā)展、農業(yè)增收，農民致富做好服務(wù)工作。在調入鄉鎮政府工作期間，仍然把“三農”工作放在一切工作的首位，深入社隊村組農戶(hù)調查研究，指導、幫助村組農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。

上世紀九十年代初期，譚立華有幸調入縣土地管理局工作。作為一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的無(wú)名小卒，憑著(zhù)對工作的認真負責，公道正派，堅持原則的品行，得到局黨組的肯定與信任，于1994年秋，調整擔任局建設用地股股長(cháng)。就任后，他憑著(zhù)對國家、對社會(huì )、對人民、對土地的一片摯愛(ài)，積極投身于全縣建設用地管理工作。他在下鄉村從事建設用地管理業(yè)務(wù)工作和土地現狀調查時(shí)，發(fā)現大量的良田好地和國道、省道、縣道兩旁的田園風(fēng)光，被農村居民建房所占用，心存惋惜，痛心不已。他以強烈的工作責任感和使命感，決心設法徹底改變這一狀況。他利用工余時(shí)間，撰寫(xiě)了一篇《農民建房亂占耕地現象嚴重，應引起高度重視》的調查報告，呈送給局長(cháng)閱示后，引起了高度重視。隨后，又向局黨組遞交了《編制村莊土地利用規劃，實(shí)施遷村騰地節地工程的意見(jiàn)建議》，得到了局黨組領(lǐng)到的充分肯定和高度贊賞。局黨組組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，局長(cháng)在會(huì )上拍板定案，決定由其負責組織實(shí)施村莊土地利用規劃的編制，并由其負責組織實(shí)施遷村騰地節地工程。

他接受任務(wù)后，以拓荒者的精神和勇氣，深入400多個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調查研究，走村串戶(hù)征求農民的意見(jiàn)，帶領(lǐng)專(zhuān)班人員現場(chǎng)踏勘丈量土地，身體力行設計、繪制村莊規劃平面圖，探索性地編制村莊土地利用規劃。不到半年時(shí)間，全縣310個(gè)平原丘陵地帶村（社區）全部編制完成村莊土地利用規劃“三圖一卡”，即舊村莊土地利用現狀圖、新村莊土地利用規劃圖、村莊土地利用規劃平面布置圖和村莊土地利用規劃情況說(shuō)明卡。該規劃在廣泛征求鄉鎮村以及廣大居民意見(jiàn)的基礎上，進(jìn)行修改完善，層層簽署意見(jiàn)，然后將規劃成果報經(jīng)政府批準實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，嚴把建設用地審批關(guān)口，對申請用地建房戶(hù)實(shí)行按照平面圖標注的位置“對號入座”。對未進(jìn)規劃籠子的用地申請不受理報批；在建設過(guò)程中，親臨指導建房戶(hù)按批準的位置進(jìn)行建設，并督促建房戶(hù)建新址騰舊宅，實(shí)施村莊騰地還耕工程，從而保證了村莊土地利用規劃的全面實(shí)施。在建設用地管理工作期間，創(chuàng )造出了造地大于用地，保護耕地資源，改變農村面貌，造福全縣乃至全省全國農村農民的突出成績(jì)。

一分耕耘，一分收獲。中國社會(huì )科學(xué)院院士劉維新在為起草新《土地管理法》進(jìn)行實(shí)地調研時(shí)，對谷城這一做法給予了高度評價(jià)。他說(shuō)：“谷城探索編制村莊土地利用規劃，實(shí)施遷村騰地節地工程，是一項有百利而無(wú)一害，利在當代，蔭及子孫的偉大工程！它將為國家修改制定新的《土地管理法》提供詳實(shí)的、具有指導意義的參考素材！在全國推廣谷城經(jīng)驗，將會(huì )對全國農村面貌的改變產(chǎn)生重要影響，對保證國家糧食安全起著(zhù)至關(guān)重要的作用！”

時(shí)任湖北省政府副省長(cháng)鄧國政在省委辦公廳專(zhuān)報省委常委、副省長(cháng)的題為《谷城縣全面推行村莊土地利用規劃實(shí)施村莊節地工程》的第433期《要情綜合》文件頭上簽署：“谷城縣的作法很好，全省農村都應該這樣做。請轉各地參考?！?/p>

時(shí)任湖北省省長(cháng)蔣祝平在湖北省土地管理局調研組報送的“科學(xué)規劃集約用地推動(dòng)村莊建設和農村經(jīng)濟發(fā)展——谷城縣全面實(shí)施村莊土地利用規劃節地騰田的作法”的調研報告上簽署：“谷城縣的作法，既較好地解決建房用地與保護耕地的矛盾，做到集約、節約用地，又明顯地改變了村容村貌，促進(jìn)小康村莊建設，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。請王建同志研究，進(jìn)一步總結完善，并在全省宣傳、推廣該工作措施，以期推動(dòng)我省對耕地的保護和管理利用工作，實(shí)現“但存方寸地，留于子孫耕”的要求?！?/p>

時(shí)任省委書(shū)記俞正聲親臨谷城縣五山堰河村考察新農村建設時(shí)，對五山堰河村的全國文明衛生村莊也給予了高度評價(jià)。

“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。時(shí)任國土資源部徐副部長(cháng)親自帶領(lǐng)中央電視臺攝制組、國土資源部建設用地司司長(cháng)、國土資源報社副主編、《中國土地》雜志社主編葉紅玲等一行，親臨谷城總結推廣谷城經(jīng)驗。谷城經(jīng)驗在新聞媒體上披露后，迎來(lái)了全國40多個(gè)省、市、縣級政府及其土地、城建等部門(mén)率團前來(lái)學(xué)習考察。隨后不久，谷城的這一成功做法已在全國各地推廣運用。在土地管理法修改過(guò)程中，增加了土地利用總體規劃、專(zhuān)項規劃和土地整理等重要章節和條款內容，為全國土地管理和耕地保護工作提供了法律保障。

據不完全統計，谷城縣通過(guò)編制實(shí)施村莊土地利用規劃近20年來(lái)，在各級各部門(mén)的大力支持和土地部門(mén)員工的共同努力下，集并零散村莊、拆遷大田中單家獨院院落舊宅基地13600多處，遷村騰地新增耕地面積多達36500多畝，按規劃要求實(shí)施舊村改造，節約少占耕地17800多畝。騰地還耕和節約少占耕地的面積相當于一個(gè)中等鄉鎮的耕地總面積。如果全省乃至全國都采取這樣的措施，那將是一個(gè)非常了不起的數字！對確保全國18億畝耕地紅線(xiàn)不動(dòng)搖將起著(zhù)多大的作用！

二     履職盡責，忠心耿耿

所謂公仆，就是為公眾服務(wù)的仆人。中華人民共和國成立后，新中國的主人是人民，此時(shí)的“公”是人民，“公仆”即人民之仆佐，職責是為人民服務(wù)。

1982年，譚立華被原粟谷區委領(lǐng)導看中，從區供銷(xiāo)社調入區公所從事行政工作，成為了一名行政干部，現在稱(chēng)之為公務(wù)員，先后擔任西河、白水峪公社文書(shū)。1987年撤區并鄉調入趙灣鄉任科技文衛助理兼通訊報道員，后任黨政辦公室主任。這期間，為了盡快適應行政工作需要，他博覽群書(shū)，自修文秘大專(zhuān)，汲取知識營(yíng)養，刻苦鉆研政治理論知識和公文寫(xiě)作知識；深入社隊鄉村調查了解農業(yè)生產(chǎn)和農民生活狀況，全力幫助村組農民排憂(yōu)解難，解決生產(chǎn)生活中實(shí)際問(wèn)題。農忙時(shí)節主動(dòng)下村組宣傳、輔導農民科學(xué)種田；披蓑戴笠幫助無(wú)勞動(dòng)力的困難戶(hù)挖地、除草、插秧、割谷、脫粒。村組干部和農民稱(chēng)之為共產(chǎn)黨的好干部、農民群眾的貼心人。

1992年3月，譚立華有幸調入縣土地管理局工作。開(kāi)始在局辦公室擔任副主任，主持辦公室、宣教、政工人事、后勤、基建等工作。新的崗位、新的環(huán)境，促使他更加刻苦學(xué)習，努力工作。白天忙應酬、搞接待、做工改、管基建，夜晚加班寫(xiě)材料。三年間，幾乎是每天七八點(diǎn)鐘上班，夜晚十點(diǎn)鐘以后才回家休息，星期天、節假日很少休息，為寫(xiě)材料多次通宵達旦。一般情況下一天工作十幾個(gè)小時(shí)，工作強度可想而知。

1994年9月，局黨組領(lǐng)導認為譚立華工作認真負責，大公無(wú)私，吃苦耐勞，敬業(yè)精神強，經(jīng)研究決定，將其從辦公室調整到局重要業(yè)務(wù)股室——建設用地股，從事建設用地管理工作。他走馬上任后，肩負著(zhù)一個(gè)公務(wù)員的責任和使命，認真學(xué)習土地管理法律法規政策知識，虛心向建設用地股前任股長(cháng)和同事們求教，很快進(jìn)入角色，一心撲在工作崗位上。以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標準要求自己，履職盡責，全心全意為用地企業(yè)單位服務(wù)，甘當人民好公仆，急用地項目之所急，幫用地單位之所需。白天從事戶(hù)外工作，到用地現場(chǎng)實(shí)地踏勘、丈量，主持召開(kāi)簽訂征地協(xié)議會(huì )議，夜晚加班擬寫(xiě)建設用地申報材料，整理報批資料，及時(shí)上報審批，為用地企業(yè)單位贏(yíng)得時(shí)間，受到用地單位一致好評。

翌年，土地使用制度改革的號角吹響內地。譚立華上任后面臨的第一個(gè)挑戰就是向過(guò)去的“三無(wú)”即：無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流動(dòng)的土地供應方式開(kāi)刀！根據國務(wù)院《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務(wù)院55號令）規定，全面推行經(jīng)營(yíng)性用地有償使用。當時(shí)，很多用地企業(yè)單位和個(gè)人對此不理解，并持反對態(tài)度，不愿意接受建設用地既要支付征地成本，還要向國家繳納未來(lái)幾十年的土地出讓金。他耐心細致地向用地方宣傳解釋國家法規政策，說(shuō)明通過(guò)采取有償方式取得土地使用權的好處，讓用地方欣然接受。從此，在谷城沖破重重阻力，全面推行經(jīng)營(yíng)性項目用地的土地有償使用制度，除國家規定的《劃撥用地目錄》以外的建設用地，全部實(shí)行了有償使用，并且在全省率先推行城鎮郊區集鎮農（居）民建房用地的拍賣(mài)出讓?zhuān)瑢?shí)現了鄉鄉鎮鎮搞拍賣(mài)的良好景象。這樣，既發(fā)展壯大了鄉鎮集鎮建設和經(jīng)濟建設，又為地方財政積聚了城（集）鎮建設資金，一舉多得，受到了各級領(lǐng)導的充分肯定，先后迎來(lái)原國家土地局領(lǐng)導和30多個(gè)省、市、縣政府及其土地部門(mén)派員前來(lái)參觀(guān)、考察、推廣。據不完全統計，自從他經(jīng)過(guò)學(xué)習考試取得土地使用權拍賣(mài)主持人資格證書(shū)之后，由他親自主槌的單宗地拍賣(mài)400多宗，面積達9萬(wàn)多平方米，成交總額7.2億元，其中為地方政府提供土地收益近6億元。

建設用地股是土地局的窗口（后來(lái)土地局與地礦局合并為國土資源局，建設用地股改為耕保利用科），一言一行都代表著(zhù)整個(gè)國土資源局的形象。所以，他堅持以身作則，廉潔奉公，忘我工作。妻生重病，他雇請親戚幫忙照護，克服家庭困難，照常超負荷工作。在建設用地股工作12年間，他除了開(kāi)創(chuàng )性地編制實(shí)施村莊規劃，實(shí)施村莊遷村騰地節地工程，模范地全面推行土地有償使用制度改革之外，嚴格依法按程序和權限報批建設用地審批手續，積極為高速公路、鐵路復線(xiàn)、王甫洲電站、國家糧庫等國家建設、城市建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展用地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為建設工程贏(yíng)得了時(shí)間和效益。

功夫不負有心人。2005年，他被國土資源部授予“全國建設用地審查報批工作先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號，對他12年的建設用地管理工作給予了充分肯定，在這階段工作的成績(jì)單上打了滿(mǎn)分，同時(shí)也畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號。

2005年底，局里組織實(shí)施單位輪崗，他以全票通過(guò)被調整到局地籍地政科擔任地籍科長(cháng)。初到地籍科，正值國土資源部在湖北省舉辦全國第二次土地利用調查試點(diǎn)。他潛心學(xué)習土地登記、土地調查理論知識和土地利用調查規程，以盡快適應土地利用調查工作。不巧的是，在他為準備組織召開(kāi)土地利用調查培訓班，進(jìn)省城購買(mǎi)衛片和調查用儀器設備時(shí)，傳來(lái)妻病故的噩耗。他急忙辦完公務(wù)，千里迢迢連夜趕回處理喪事。第三天，土地利用現狀調查培訓班如期舉行，他腫著(zhù)眼睛，含著(zhù)悲痛，照常培訓授課，并帶領(lǐng)學(xué)員到試點(diǎn)村組田邊地頭對照衛片實(shí)地操作現狀調查、判圖、繪圖。培訓班結束后，帶領(lǐng)專(zhuān)班學(xué)員深入村組田邊地頭、溝溝岔岔開(kāi)展實(shí)地調查，掌握第一手資料。為了調查數據的準確性，確保檢查驗收一次過(guò)關(guān)，在不到一年的外業(yè)調查過(guò)程中，他深入鄉村帶領(lǐng)專(zhuān)班人員，翻山越嶺，跋山涉水，踏遍了全縣400多個(gè)行政村以及村界、鄉鎮界和縣界，實(shí)地調查核實(shí)衛片調繪精度情況，現場(chǎng)查錯糾偏，使谷城的土地利用調查工作一次通過(guò)省廳驗收，并給予98分的最佳成績(jì)。

在日常土地登記業(yè)務(wù)工作中，他不認親疏，一視同仁，秉公辦事，嚴格按照《土地登記辦法》規定的程序，依法依規審核報批土地登記資料，取消了過(guò)去不規范的極易出現鄰里糾紛的土地登記簡(jiǎn)易程序。在嚴把“先稅后證”關(guān)口的前提下，熱情為土地登記申請人做好登記發(fā)證服務(wù)工作。在變更登記過(guò)程中，嚴格審查把關(guān)，對原以出讓方式取得土地使用權，但存在免繳、漏繳或未按照規定全額繳納土地出讓金的單位，進(jìn)行督繳和補繳，累計達2千多萬(wàn)元，對原以劃撥方式取得土地使用權轉讓后不再符合劃撥用地條件的變更登記申請人，督促辦理劃撥改出讓手續達百余宗地，面積近千畝，為地方財政集聚建設資金達2億多元。

當然，地籍管理工作并非以政府盈利為目的，而是以土地權屬管理為宗旨。為了協(xié)調解決土地權屬糾紛，他經(jīng)常引經(jīng)據典,來(lái)化解土地糾紛。在一次鄰里糾紛調處現場(chǎng)，他向土地爭議雙方講述清朝年間、位于安徽省桐城市老城區西南角‘六尺巷’故事……‘千里修書(shū)只為墻,讓他三尺又何妨?萬(wàn)里長(cháng)城今猶在,不見(jiàn)當年秦始皇?！Y果，爭議雙方停止了爭斗，互相謙讓?zhuān)秃萌绯?。他這種人性化、情理化調解方法很助效，后來(lái)采取這種辦法調解糾紛，很多鄰里之間土地權屬糾紛都得到了妥善解決。

對于符合登記條件的土地登記業(yè)務(wù)對象，他總是熱情接待，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)審核報批資料，當天的報件絕不拖延到第二天，盡量盡快把證件發(fā)給土地登記申請人。曾多次將證件送到土地登記申請人手中。

說(shuō)實(shí)在的，建設用地管理工作和地籍管理工作是一個(gè)有實(shí)權，同時(shí)也是一個(gè)風(fēng)險性極高的職業(yè)。古言道：“水至清則無(wú)魚(yú)，人至察則無(wú)友?！惫ぷ魈^(guò)于認真，難免會(huì )讓別人說(shuō)這人太死板，不近人情世故；然而，太過(guò)于靈活就會(huì )喪失原則，出現違法違規問(wèn)題。因此，他堅持以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，堅持原則，一視同仁，秉公辦事，嚴于律己，力爭做一個(gè)領(lǐng)導信任、人民群眾信賴(lài)、剛正不阿的好公仆。他不但是這樣想的，也是這樣做的。

三     廉潔自律，鐵骨錚錚

譚立華從小生活在誠實(shí)守信、正直厚道的老門(mén)人戶(hù)家庭，父母教育孩子很?chē)绤?。孩提時(shí)代，他在野外草窩里撿了兩個(gè)雞蛋拿回家，其母親以為是偷鄰居家的，便不問(wèn)青紅皂白，拿起竹條子，擰起胳臂，打得他團團轉。上小學(xué)時(shí)，家里缺錢(qián)，父親賒了一個(gè)小豬仔，沒(méi)過(guò)多久小豬仔死了。父親問(wèn)他，這賒來(lái)的豬仔，還沒(méi)給錢(qián)，沒(méi)過(guò)幾天就死了，還該不該給錢(qián)？他肯定地回答：“當然要給！”他父親點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)：“這孩子以后肯定有出息！”由于他自幼受傳統家庭教育環(huán)境和學(xué)習雷鋒、焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)模范事跡的影響，同時(shí)又受到各種整風(fēng)運動(dòng)的洗禮和黨的培養教育熏陶，養成了誠實(shí)守信、公道正派、嚴于律己的思想品格。早在當民辦教師時(shí)期，帶領(lǐng)學(xué)生勤工儉學(xué)，實(shí)現了學(xué)生全部免費入學(xué)，除學(xué)生書(shū)包之外，書(shū)本筆墨等全部由師生勤工儉學(xué)收入來(lái)供給。他把自己肩扛木柴賣(mài)得的四角錢(qián)勤工儉學(xué)收入都如數上賬，并且每學(xué)期將勤工儉學(xué)的每一筆收入和學(xué)校支出，逐筆向學(xué)生及學(xué)生家長(cháng)公布。因此，得到了在校學(xué)生、學(xué)生家長(cháng)、以及大隊黨支部和校方教管會(huì )領(lǐng)導等稱(chēng)贊。

在招工到供銷(xiāo)社工作期間，從事與金錢(qián)和物資打交道的“良心”工作，他能夠做到公私分明、不貪不占，一塵不染，每次盤(pán)點(diǎn)沒(méi)有出現一次短款現象。

在調入縣土地局辦公室工作期間,他除了處理辦公室和政工日常事務(wù)外，還兼管后勤和基建。管后勤，他采取定標準包干制，自己不與金錢(qián)和物資沾邊。管基建，在別人眼里應該是有油水撈的，然而，他能做到拒腐蝕、永不沾。建筑老板請他吃飯，他借故推辭不去；老板給他孩子買(mǎi)了一方便袋水果，他毅然將其水果如數退回。局黨組領(lǐng)導也就是看中他作風(fēng)過(guò)硬，廉潔自律，將他調整到用地股，從事敏感性的建設用地管理工作。

在建設用地股工作期間，他堅持依法辦事，不謀私利，能做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。他認為，“吃了人家的嘴軟，拿了別人的手軟?！币坏┎蛔⒁?，就會(huì )成為別人的呼來(lái)喚去的“走狗”，而做一些違背原則，甚至違背法律的事情。所以，他除了與被征地方簽訂征地協(xié)議時(shí)，要陪同被征地方鄉村干部就餐外，拒絕參與用地單位吃請。用地單位派送的小到甜薄脆餅干、果汁飲料，大到酒、肉禮品或禮金他一律拒絕接收。某用地單位送給他紅包，他再三推辭無(wú)果后，將其紅包交到局財務(wù)科入賬。有一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商報名參加土地拍賣(mài)競買(mǎi)，為了達到能低價(jià)買(mǎi)地的目的，想請他做另外幾個(gè)報名競買(mǎi)土地的人的工作，勸退競買(mǎi)報名，以減少競價(jià)人數，降低競買(mǎi)價(jià)格，盡然使用卑劣的金錢(qián)、女色的手段，拉攏腐蝕他。他在不經(jīng)意間險些上了“賊船”，然而，他采用巧妙的方法，金蟬脫殼，予以拒絕，做到了出于污泥而不染。

在土地有償使用制度改革起步階段，劃撥土地使用權供應和出讓土地使用權供應雙重供地方式并存，有一個(gè)親戚找到他，要求他按照劃撥方式搞一塊宅基地。他直接對親戚說(shuō)，你去報名參加拍賣(mài)競買(mǎi)。這親戚很不高興地嘟噥道：“你現在在這個(gè)位子上，有這個(gè)權力，我就是想通過(guò)你弄一個(gè)劃撥土地，少出點(diǎn)錢(qián)，若是報名參加拍賣(mài)，我還找你干啥呢？”親戚接著(zhù)用責怪的語(yǔ)氣說(shuō)，“有權不用，過(guò)期作廢，我要是在你這個(gè)位置上待三年，早就搞了幾處宅基地，蓋了幾處房子了，發(fā)大財了！”他反駁道：“你要是有這個(gè)心態(tài)，別說(shuō)你在這個(gè)崗位上待三年，恐怕不到三個(gè)月就去住不要錢(qián)的房子（意思是牢房或者叫班房）去了！”一句話(huà)把那親戚說(shuō)的直擺頭，臨走時(shí)甩出一句：“你這六親不認的人，算我白找了！”

在地籍科期間，經(jīng)常會(huì )遇到不符合受理登記條件的土地登記申請人，軟磨硬扛地要求做變通處理，他都做到依法辦事，秉公執法，不徇私情。能幫忙為申請人完善資料、補寫(xiě)材料的，他主動(dòng)服務(wù)，盡可能地幫助申請人完善手續，及時(shí)報批，登記發(fā)證。有一次，土地登記申請人領(lǐng)證后為了答謝他，臨走時(shí)在他的辦公桌上放了一個(gè)紅包。他發(fā)現后，立即站在窗口，等這個(gè)申請人下樓走到院子里的時(shí)候，叫喊送紅包的人，然后將紅包從樓上扔下。這樣的事例，不止一次兩次。他認為，一個(gè)公務(wù)人員應當廉潔自律，做到誘惑面前不染塵。只有這樣，才不至于喪失人格，敗壞國家公務(wù)人員應有的形象；也只有這樣，才能在領(lǐng)導和同事以及服務(wù)對象面前挺直腰桿，堂堂正正的做人。

四  品行高尚，重情重義

人非草木，孰能無(wú)情。譚立華雖然做事堅持原則，但是人不能在真空中生活，同樣有七情六欲，同樣食人間煙火，都有不能割舍的親情、友情，同樣要與形形色色的人打交道。但他與人交往有一個(gè)基本原則和底線(xiàn)，那就是：交友當慎，不失格。講玩笑，不辱尊嚴；開(kāi)罵戒，不辱尊輩；搞工作不辱使命。他在日記中這樣寫(xiě)道：

萬(wàn)物與類(lèi)聚，鳥(niǎo)獸與群分。
朋友積德義，知己重友情。
交友需謹慎，處事存戒心。
謹防入歧途，避免留遺恨。

在采訪(fǎng)過(guò)程中，有一位了解譚立華的人對他這樣評價(jià)：他是工作上的“拼命三郎”，生活中的正人君子，人際交往中的誠實(shí)守信重情義之人。他雖然在工作上一視同仁，六親不認，堅持原則，廉潔奉公，秉公辦事。但在生活方面和人際交往中，卻把誠實(shí)守信、重情重義看得比生命還重要。他覺(jué)得，金杯銀杯，不如別人的口碑。他一言一行，都在按照仁、義、禮、智、信的儒家思想約束自己；時(shí)時(shí)處處踐行著(zhù)正派與善良的秉性，對別人秉存著(zhù)重情重義、無(wú)私奉獻的高尚情操。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！痹缭趧倕⒓庸ぷ鲿r(shí)，供銷(xiāo)社有一位江西籍南下退伍軍人、無(wú)兒無(wú)女的退休職工。他把這位老人當成自己父母一樣看待。行路不便，他總是攙扶著(zhù)老人行走；生活不便，經(jīng)常為老人打開(kāi)水，提熱水；衣服臟了，他幫老人洗衣服；老人生病了，他將老人送進(jìn)醫院救治，而且每天白天熬藥、燉湯、送飯，夜晚在醫院陪護，直至康復出院。

在縣局里，有一個(gè)單親家庭的小孩，缺少母愛(ài)與呵護。他把小孩子當成自己的兒孫對待，關(guān)愛(ài)有加。家里只要有順口的飯菜，他就把小孩帶到家里去吃飯；過(guò)年過(guò)節，他親自給小孩買(mǎi)玩具、送禮品。政府提倡結對幫扶活動(dòng)，他主動(dòng)要求赴百里之外的山區農村送溫暖、獻愛(ài)心，把幾百快錢(qián)和衣物捐獻給困難家庭，并做工作動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生重返校園。

對同事和身邊人，他也是“但行好事，不問(wèn)前程?！辈艆⒓庸ぷ髌陂g，他以他的小聰明和刻苦鉆研獲得的維修技術(shù)知識，免費為身邊的人甚至不熟悉的人修理鐘表、收音機、電唱機、縫紉機、鎖邊機，為生產(chǎn)隊修理柴油發(fā)動(dòng)機等；在電腦、打印機還沒(méi)有進(jìn)入辦公室和家庭的情況下，為機關(guān)企事業(yè)單位書(shū)寫(xiě)門(mén)牌、會(huì )標、過(guò)街標語(yǔ)；為機關(guān)和居民書(shū)寫(xiě)對聯(lián)等都從不收取一分錢(qián)報酬。他時(shí)刻把做好事、做善事，贏(yíng)得別人的好口碑，當作一種開(kāi)心、快樂(lè )的事。

在業(yè)務(wù)工作中，他把業(yè)務(wù)對象當親人、當朋友。有一位前來(lái)辦事的老人，行走不方便，他主動(dòng)下樓扶她上樓為其辦理土地登記業(yè)務(wù)，走時(shí)護送她下樓梯；證件手續批下來(lái)以后，他將證件親自送到老人家門(mén)口。老人感動(dòng)地說(shuō)：“你真是共產(chǎn)黨的好干部，不是親人，勝似親人！”

俗話(huà)說(shuō)，忠孝不能兩全。在他80多歲的母親體弱多病，臥床不起時(shí)，他為了不影響工作，只能在每個(gè)周末和節假日，帶著(zhù)食品和藥品，乘公交車(chē)回老家去看望相距近百里之外的老母親。然而，讓人遺憾的是，母親離世時(shí)，他卻還在省城為國家建設項目用地辦理用地報批手續，直到出殯前幾個(gè)小時(shí)才趕回家送她一程。

他妻子生病住院十余次，最長(cháng)時(shí)間半個(gè)月，每次住院，都由他親自陪護，沒(méi)有離開(kāi)過(guò)一個(gè)晚上。有一次，妻子覺(jué)得他白天要工作，一天還要送三頓飯，挺辛苦的，勸其回家休息，并安排自己的侄女頂替陪護。他回家躺在床上卻怎么也睡不著(zhù)，結果還是起床跑到醫院病房里陪護躺在病床上的妻子，才能時(shí)不時(shí)的小憩一會(huì )兒。同病室的病友見(jiàn)狀后感慨地說(shuō)：“你真是一個(gè)重情重義的好丈夫，品德高尚的好男人！”

五   求知若渴，藝海求索

據了解，譚立華生活在一個(gè)耕讀傳家的書(shū)香門(mén)第家庭，爺爺是私塾先生，伯父、叔父都是當地名醫，父親也識文弄墨，當過(guò)生產(chǎn)隊長(cháng)。他從小受誠意、正心、修身、齊家的傳統家庭教育，順從乖巧，愛(ài)學(xué)習、動(dòng)腦筋，有強烈求知欲，興趣愛(ài)好廣泛。

上小學(xué)一年級時(shí)，他就開(kāi)始用毛筆在火紙上練習寫(xiě)字。叔父寫(xiě)對聯(lián)時(shí)，他幫忙牽紙頭。叔父寫(xiě)罷了，他就拿起筆學(xué)著(zhù)在廢紙上練習寫(xiě)字。小學(xué)高年級時(shí)就開(kāi)始自己寫(xiě)對聯(lián)，后來(lái)逐步接替叔父，承擔起了每年為全生產(chǎn)隊各家各戶(hù)免費寫(xiě)春聯(lián)的任務(wù)。

在學(xué)校，他看到老師用廣告色畫(huà)圖案、辦專(zhuān)欄，用排筆書(shū)寫(xiě)標語(yǔ)，然后就學(xué)著(zhù)寫(xiě)排筆字、畫(huà)宣傳畫(huà)，用排筆在廢報紙上照著(zhù)報紙標題練習書(shū)寫(xiě)黑體字、宋體字、仿宋體等藝術(shù)字。到后來(lái)，就成了學(xué)校和生產(chǎn)大隊搞宣傳活動(dòng)，寫(xiě)標語(yǔ)、辦專(zhuān)欄的得力干將。有時(shí)候，他提著(zhù)石灰捅，拿著(zhù)排刷，到村頭、路邊，爬上樓梯在石巖上、房屋墻壁上書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)口號。

招工參加工作后，他從實(shí)用主義觀(guān)念出發(fā)，精于求精的研習宋體字和黑體字以及變形藝術(shù)字，并親自為區（鄉）政府、區（鄉）直各部門(mén)、各企事業(yè)單位制作、書(shū)寫(xiě)、刻制、油漆門(mén)牌以及各科室門(mén)牌，為區公所（鄉政府）重大會(huì )議和縣局6·25土地宣傳活動(dòng)書(shū)寫(xiě)、剪裁、粘貼會(huì )標和街道橫幅標語(yǔ)，親自設計、制作宣傳專(zhuān)欄等文化宣傳活動(dòng)。

他書(shū)寫(xiě)的宋體字和黑體字幾乎與現在用電腦打印出來(lái)的大字相差無(wú)幾。同時(shí)，他還購買(mǎi)顏、柳、歐、趙、王等名人字帖，繼續利用業(yè)余時(shí)間練習書(shū)法；并報名參加國畫(huà)函授培訓，成為齊白石四子齊良遲的門(mén)生?！皩殑︿h從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)?！彼膰?huà)習作《輕舟已過(guò)萬(wàn)重山》寄給函授學(xué)校后，學(xué)校老師在批語(yǔ)中給予了充分肯定與褒獎。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索?！彼坏跁?shū)畫(huà)方面鐘情摯愛(ài)，而且在音樂(lè )、攝影、寫(xiě)作等方面也情有獨鐘。

早在當民辦教師時(shí)，他自己動(dòng)手用蛇皮、竹筒、木桿、竹條、塑料繩自制二胡；用火錐在水竹子上打眼，自制竹笛；教學(xué)生識譜、唱歌、拉二胡、吹笛子。在教學(xué)生做體操運動(dòng)時(shí)，他邊拉邊唱《運動(dòng)員進(jìn)行曲》：“像雄鷹飛翔在藍天，向駿馬奔馳在草原。我們在陽(yáng)光下刻苦鍛煉，我們在紅旗下茁壯成長(cháng)……”為體操運動(dòng)員伴奏、鼓勁，為貫徹落實(shí)毛澤東主席提出的：“發(fā)展體育運動(dòng)，增強人民體質(zhì)”的號召，參加全縣學(xué)生體育運動(dòng)比賽做準備。

在區公所作工作期間，他住在區公所通訊報道員隔壁，兩人關(guān)系處理得很好。每天晚上，他就去通訊報道員寢室里學(xué)攝影，幫助沖膠卷、洗曬照片，有空就去野外學(xué)拍照技巧。逐步掌握了攝影技巧和沖洗照片的技術(shù)。在當時(shí)照相機稀缺的年代，他開(kāi)始購買(mǎi)別人的換代產(chǎn)品雙鏡頭黑白照相機，后來(lái)又先后換成折疊照相機和單反相機，免費為當地老百姓拍攝生活照，為學(xué)校畢業(yè)生拍照留念，慢慢轉入抓拍新聞?wù)掌退囆g(shù)照片，并逐步成為熱心于拍攝新聞?wù)掌约靶侣剬?xiě)作的業(yè)余愛(ài)好者。其新聞圖片和豆腐塊不時(shí)見(jiàn)諸報端。從此，他又與文學(xué)、寫(xiě)作結緣。

“好風(fēng)憑借力，送我上青云?！彼麖恼笞珜?xiě)新聞消息、工作通訊、調查報告、報告文學(xué)、評論文章達300多篇。其中《發(fā)揮資源優(yōu)勢，共謀山鄉發(fā)展》的調查報告，入編縣委宣傳部組織編撰的《綠色屏障的崛起》一書(shū)中。

然而，進(jìn)入寫(xiě)作高峰期是在2009年，僅這一年，他利用工余時(shí)間，撰寫(xiě)并采用新聞消息、新聞故事、詩(shī)歌、散文、工作通訊、調查報告、評論文章、嘉賓訪(fǎng)談約稿等達60多篇。同事們戲稱(chēng)他是譚筆桿、譚大筆、譚作家。譬如：《中華人民共和國土地管理法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公布征求意見(jiàn)以后，他根據基層工作實(shí)踐和新形勢下的客觀(guān)實(shí)際，從多層面、多角度撰文《對立法實(shí)體層面和法條措辭的幾點(diǎn)意見(jiàn)》刊登在《國土資源報》第222期法制周刊上，引起法學(xué)界、理論界專(zhuān)家和學(xué)者的重視，得到了專(zhuān)家學(xué)者的認可。

為了慶祝改革開(kāi)放三十年，他撰文《我的土地情結》在國家級《中國土地》雜志第276期特刊上發(fā)表，引起了廣大讀者的廣泛關(guān)注。

國務(wù)院《國有土地上房屋拆遷補償安置條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公布以后，他從維護社會(huì )穩定，保護被拆遷對象合法權益等方面撰文《房屋征收應以和諧為落腳點(diǎn)》，在《國土資源報》第283期法制周刊欄目上發(fā)表。值得驕傲的是：這期法制周刊欄目以《規范權力運行保障權利救濟》為題，在頭版只登載了四篇“業(yè)界建言”答復意見(jiàn)。其中：一篇是中國人民大學(xué)法學(xué)院楊建順撰寫(xiě)的《動(dòng)態(tài)把握公共利益完善利益衡量機制》，一篇是上海大學(xué)法學(xué)院李鳳章撰寫(xiě)的《征收決定的司法裁決程序應以保留》，一篇是浙江省國土資源廳政策法規處趙建平等撰寫(xiě)的《房屋和土地使用權的征收補償應統籌考慮》的文章。他撰寫(xiě)《房屋征收應以和諧為落腳點(diǎn)》一文排列正中。相比之下，另三位的學(xué)識和地位比他要高好多倍！用他自己的話(huà)說(shuō)，他的拙作能和另三篇作品放在一個(gè)整版中一起刊發(fā)，簡(jiǎn)直是“禿子跟著(zhù)月亮走——借光”。該《條例》起草委員會(huì )采納了他提出的建議，修改、添加了他提出的修改建議相關(guān)內容。

文章見(jiàn)報后，《世界華人名人文化大全》第一卷轉載了他的文章，并給予了高度評價(jià)。評語(yǔ)中這樣寫(xiě)道：“您的論作《房屋征收應以和諧為落腳點(diǎn)》一文，立意深刻，觀(guān)點(diǎn)明確，論述獨到，內容新穎，具有獨特的思想意識和較強的創(chuàng )新理念！”《求是》、毛澤東思想學(xué)術(shù)研究會(huì )《中華當代優(yōu)秀兒女》編委會(huì )、中國思想政治工作年鑒編撰委員會(huì )《中國優(yōu)秀領(lǐng)導干部論壇》、人民日報出版社《新視點(diǎn)文集》、《人民公仆》雜志社、《中國領(lǐng)導科學(xué)》研究會(huì )、世界華人文化名人協(xié)會(huì )、人民日報作品定制網(wǎng)等十余家書(shū)刊社及網(wǎng)絡(luò )媒體紛紛來(lái)函，要求刊用這篇文章。

不僅如此，他撰寫(xiě)的《谷城：違法占地查處引入司法保全措施》見(jiàn)諸報端后，吸引全國各地政府及其相關(guān)部門(mén)前來(lái)學(xué)習考察，有效地阻止了違法占地在案件查處期間繼續建設，降低執法難度和成本，減少了違建者的經(jīng)濟損失。

《中華人民共和國物權法》頒布實(shí)施后，大家對第149條規定的“住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期?！钡目捶?，眾說(shuō)紛紜。他結合《土地管理法》及其相關(guān)法規規定，撰寫(xiě)了《住宅用地出讓期滿(mǎn)應依法申請續期》一文，提出了個(gè)人的看法、觀(guān)點(diǎn)和建議。該文在《資源網(wǎng)》上發(fā)表后，引起了全國網(wǎng)民廣泛關(guān)注。網(wǎng)民對他提出的觀(guān)點(diǎn)和建議給予了充分肯定和贊賞。

為了正確理順土地權屬關(guān)系，切實(shí)保護土地所有權和使用權人合法權益，他針對業(yè)內人士普遍存在因繼承房產(chǎn)帶來(lái)的土地登記難題，撰寫(xiě)了《堅持三項原則破解因繼承房產(chǎn)帶來(lái)的土地登記難題》一文。該文堅持宅基地一戶(hù)一宅無(wú)償使用原則、集體利益優(yōu)先原則和國有土地有償使用原則，從不同角度，闡述了根據不同情況和土地使用條件，分別作出處理后再進(jìn)行登記。該文在《中國國土資源報》上刊登后，為業(yè)內人士、從事土地登記工作的領(lǐng)導和工作人員提供了參考依據，起到了釋疑解惑的作用。

為了提倡和鼓勵節約用地，保護有限的土地資源，他以散文故事的形式，撰寫(xiě)了《襄陽(yáng)人家宅基小》為題的文章，講述了襄陽(yáng)隆中一帶居民住宅房屋較小，占地面積很少的歷史淵源。啟發(fā)人們節約用地，保護耕地。讓讀者在寓教于樂(lè )、潛移默化中受到教益。

《國土資源報》刊載《生態(tài)大棚里竟然“長(cháng)出”農家別墅》文章后，在全國引起轟動(dòng)?！秶临Y源報》法制周刊欄目主編陳相花邀請他為特邀嘉賓做客“如何依法管理設施農業(yè)用地”大討論。他以獨到的見(jiàn)解發(fā)表值得借鑒的意見(jiàn)和建議，對新興的設施農用地的管理起到了指導作用。

《國土資源報》第234期法制周刊欄目中舉辦的關(guān)于“處罰必有據操作需可行的”嘉賓訪(fǎng)談，他應邀參加討論，提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。

《國土資源報》鄉鎮周刊欄目主編李響就兩會(huì )代表、政協(xié)委員提出的農村土地管理制度的核心問(wèn)題，特邀他作為特邀代表參與“怎樣健全完善農村土地管理制度？”的大討論。他就《土地管理法》中規定的“一戶(hù)一宅”中“戶(hù)”的概念問(wèn)題提出了意見(jiàn)和要求。反映了現實(shí)生活和實(shí)際工作中遇到的一家有多個(gè)戶(hù)口薄或多家只有一個(gè)戶(hù)口簿的情況，建議在出臺新的法律法規時(shí)進(jìn)一步明確“戶(hù)”的概念，細化對“一家多戶(hù)”或“多家一戶(hù)”的農民建房用地和土地登記的具體規定及操作辦法。對依法管理土地，節約土地資源，理順權屬關(guān)系，維護農民合法權益提供了制度保障。

他針對地方政府及其國土部門(mén)在土地出讓過(guò)程中出現的規避招拍掛，批人情地、人為設置土地出讓競買(mǎi)條件、擅自改變土地出讓條件、隨意減免和變相減免土地出讓價(jià)款等現象，進(jìn)行深入剖析，提出了嚴格執行“兩個(gè)規范”、取消土地競買(mǎi)限制條件、控制協(xié)議出讓、杜絕經(jīng)營(yíng)性項目劃撥供地、規范國土管理體制等方面的意見(jiàn)和建議。在湖北省《國土資源》雜志上刊登后，引起了強烈反響，紛紛出臺政策措施，使全省土地出讓行為得到了進(jìn)一步規范。

《國務(wù)院關(guān)于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農村土地整理工作的通知》下發(fā)后，他應國土資源報主編的邀請，撰文《正確處理土地整理與維護農民經(jīng)濟利益關(guān)系》在第87期《法制周刊》題為《始終把農民權益放在首位》的特別策劃欄目中刊出。該文從正確處理好土地整治與農業(yè)承包合同制的關(guān)系，確保農業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包制度長(cháng)期穩定；正確處理好農村土地整治與維護農民經(jīng)濟利益的關(guān)系，保護農民切身利益；正確處理好土地整治與農民經(jīng)濟承受能力的關(guān)系，充分尊重農民意愿；正確處理好土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤的關(guān)系，確保實(shí)現保護耕地紅線(xiàn)、保證經(jīng)濟發(fā)展的“雙?！蹦繕说确矫鏋閲?、集體和農民利益鼓與呼。

國務(wù)院《行政強制法》頒布實(shí)施后，他又以特邀嘉賓身份，參加“公權有界限強制須謹慎”的專(zhuān)題討論。該文稿刊登于《國土資源報》法制周刊第319期上。

他撰寫(xiě)的《完善國土管理體制切實(shí)加強國土管理》一文，在《中國土地》雜志上刊登后，中國區域經(jīng)濟發(fā)展研究院、中國特色社會(huì )主義理論研究叢書(shū)編纂委員會(huì )將該文在《科學(xué)發(fā)展鑄輝煌·理論卷》中轉載，并榮獲特等成果獎。

尤其是在現今出現的不正當競爭的招商引資工業(yè)用地過(guò)度擴張問(wèn)題，他撰文《工業(yè)用地過(guò)渡擴張當警覺(jué)》，發(fā)表在《國土資源報》2011年9月17日第七版頭條。此文登報后，一石激起千層浪，引起了全國轟動(dòng)。國土資源部督察局遂組織召開(kāi)緊急會(huì )議，安排部署檢查專(zhuān)班，開(kāi)展全國性的工業(yè)用地情況大檢查，對那些非法化整為零批地、違法違規占地、浪費閑置土地、招商引資低價(jià)出讓土地等行為進(jìn)行了深入調查；隨后，國土資源部先后出臺了關(guān)于“嚴格控制用地規模，切實(shí)保護耕地紅線(xiàn)”等一系列法規政策和辦法措施，對違法違規批地占地和低價(jià)出讓土地等行為進(jìn)行了依法查處，使工業(yè)用地過(guò)度擴張現象得到了有效控制，國家糧食安全和農民切身利益得到了有效保護。

在慶祝中華人民共和國成立六十五周年之際，他撰寫(xiě)了

一篇十四行詩(shī)：《新中國巨變》發(fā)表在網(wǎng)絡(luò )媒體上，得到了廣大網(wǎng)友的點(diǎn)贊。其內容如下：

追憶六十五年前，

五星紅旗在天安門(mén)上空飄揚，

她標志著(zhù)共產(chǎn)黨革命的勝利，

新中國人民政府的誕生，

被壓迫人民得解放。

從此，勞苦大眾不再受奴役；

國家不再遭鐵蹄掃蕩。

公民真正以人民（公民）的身份存在，

終于，獲得了

屬于自己的生產(chǎn)資料：工具、田地……；

屬于自己的生存基礎：居舍和食糧……。

不再因戰亂、徭役、剝削而恐慌。

國家的命運從這時(shí)流轉；

國家的復興、發(fā)展，從這里起航。

建國初期，

國家從廢墟中崛起，

民眾雀躍，挺直脊梁。

推翻三座大山，

趕走日本帝國主義列強。

各業(yè)百廢待興，

煙囪在冒煙，機器有聲響。

萬(wàn)眾一心搞建設，

各行各業(yè)齊成長(cháng)。

鐵路、公路無(wú)限延長(cháng)，

江河號聲震山響。

農村土地革命，分田分地分糧，

互助組，合作社，人民公社，

我與社會(huì )主義同時(shí)孕育、誕生、成長(cháng)。

數十年來(lái)的成就無(wú)法估量，

人民生活奔向了小康。

過(guò)去的土舍、茅草小屋，

而今卻變成磚混樓房。

國民經(jīng)濟GDP一翻再翻，

數十家企業(yè)躋身世界五百強。

科技發(fā)達，國防建設震寰宇，

海陸空現代化裝備護疆場(chǎng)。

潛艇如鯊，“嫦娥”太空會(huì )吳剛，

激光、超導、數字化、互聯(lián)網(wǎng)已滲入各業(yè)各行。

社會(huì )和諧穩定，國富民強，

港澳回歸，民族團結，眾心所向。

六十五年的巨變勢不可擋！

新中國發(fā)展道路源遠流長(cháng)！

他認為，獨善其身，只能在狹小的天地里做一點(diǎn)微不足道的事情，不會(huì )有什么大的出息和作為，只有與國家命運和民眾的關(guān)切緊密聯(lián)系在一起，兼濟天下，情系百姓，與祖國和人民同呼吸、共命運，為國家、為人民做出一點(diǎn)有益的貢獻，才無(wú)愧于人民公仆的稱(chēng)謂；才無(wú)愧于短暫有限的一生。

因此，他在盡職盡責做好自己的本職工作的前提下，堅持站在天安門(mén)上想問(wèn)題，在田邊地頭上找答案，把國家和民眾的利益放在自己的心中，潛心研究國家法律法規政策，通過(guò)新聞媒體渠道，為國家和各級政府建言獻策，及時(shí)反映民眾的心聲和呼聲，向社會(huì )傳遞正能量。

“老馬自知夕陽(yáng)短，不須揚鞭自?shī)^蹄?！彼诩磳㈦x任的前幾年間，共計撰寫(xiě)關(guān)于國土資源管理工作方面的消息、通訊、散文、故事、詩(shī)歌、調查報告、建言獻策、研究論文以及嘉賓訪(fǎng)談專(zhuān)稿百余篇，算作他任職期間向國家和人民以及家鄉父老交出的一份答卷，其中不乏一定政治經(jīng)濟價(jià)值、法學(xué)價(jià)值和歷史價(jià)值。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿(mǎn)天”。他不汲汲于名利，不戚戚于富貴，不惶惶于貧賤，只夢(mèng)想著(zhù)事業(yè)與藝術(shù)齊名?，F在又開(kāi)始了小說(shuō)、詩(shī)歌、散文創(chuàng )作和書(shū)畫(huà)藝術(shù)研習，豐富自己的文化生活和晚年生活，他創(chuàng )作的自傳體長(cháng)篇勵志小說(shuō)《生涯》已經(jīng)完稿，即將付梓。

業(yè)精于勤荒于嬉，學(xué)貴于專(zhuān)毀于隨。一個(gè)人的精力是有限的，他業(yè)余愛(ài)好雖然廣泛，但是，有得必有失。為了做一個(gè)成功的、優(yōu)秀的、有作為的國家公務(wù)員、人民的好公仆，他不惜中止和舍去個(gè)人的藝術(shù)追求，帶著(zhù)未能成為名家的遺憾，竭盡全力，鞠躬盡瘁，為國效忠、為民請命，做出了不可低估的貢獻。用他自己的話(huà)說(shuō)，能為國家、為人民、為社會(huì )做出一點(diǎn)看得見(jiàn)摸得著(zhù)的實(shí)事、好事，能在人生旅程中留下一點(diǎn)點(diǎn)印記，是值得的、欣慰的，這比名利更重要，也不枉此生！何憾之有？！

筆者采訪(fǎng)結束，感慨萬(wàn)千！國家公務(wù)員隊伍是一個(gè)龐大的隊伍和特殊的群體，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院方針政策的中堅力量，是建立黨和群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶；我們期待著(zhù)這支隊伍中的每一個(gè)成員都能夠像譚立華這樣，牢固樹(shù)立公仆意識，做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，甘于清貧，樂(lè )于奉獻，全心全意為人民服務(wù)，開(kāi)拓進(jìn)取、勤奮工作、公道正派、清正廉明，高風(fēng)亮節，盡忠職守、德藝雙馨。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。筆者也祝愿他在日后的人生旅途中，繼續學(xué)習深造，彌補曾經(jīng)因工作而中止和舍去的文學(xué)、藝術(shù)追求的遺憾，多出作品成果，不斷書(shū)寫(xiě)壯麗的人生華章！繼續為國家、為人民、為社會(huì )做出更多貢獻！

(編輯：作家網(wǎng))