中央下發(fā)《關(guān)于在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步推動(dòng)各級黨政機關(guān)和干部深入基層為民服務(wù)的指導意見(jiàn)》以后，機關(guān)干部“下基層辦實(shí)事轉作風(fēng)”活動(dòng)在全國各行各業(yè)開(kāi)展的如火如荼，筆者認為，要真正做好為民服務(wù)這篇大文章，就必須多下基層問(wèn)計于群眾，多在深入調研上下功夫。
    早在1930年5月，毛澤東同志在《反對本本主義》中教導我們：“沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權”。1931年4月2日，他在《總政部關(guān)于調查人口和土地狀況的通知》中，對“沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權”的論斷作了進(jìn)一步的補充和發(fā)展，提出“我們的口號是：一，不作調查沒(méi)有發(fā)言權。二，不作正確的調查同樣沒(méi)有發(fā)言權?！?BR>    毛澤東同志講到的調查其實(shí)質(zhì)就是下基層調研，下基層開(kāi)展調研活動(dòng)，調查者必須恭謹勤勞和采取同志式的態(tài)度，甘當被調查者的學(xué)生。毛澤東同志還特別指出：“沒(méi)有滿(mǎn)腔的熱情，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當小學(xué)生的精神，是一定不能作，也一定作不好的?！币虼?，做調查、搞研究必須首先堅持群眾路線(xiàn)，以群眾為老師，對群眾有真情實(shí)意。把自身融入到群眾中去，讓自己成為群眾中的一員，做群眾的知心朋友，盡力取得群眾的信任，使群眾講真話(huà)、實(shí)話(huà)。
    下基層調研是領(lǐng)導機關(guān)的重要職責，是機關(guān)干部完成工作、完成任務(wù)的重要前提。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導機關(guān)的工作，無(wú)非是了解情況，掌握政策。機關(guān)的每個(gè)部門(mén)都是黨委政府的辦事機構，擔負著(zhù)繁重的工作任務(wù)，概括起來(lái)主要就是搞好上情下達和下情上達，起草文電指導工作。而所有這些都離不開(kāi)下基層調研，如果我們對基層的情況一無(wú)所知或知之不多，就很難提高工作質(zhì)量，弄不好還會(huì )出現錯誤。所以，我們要真正做到為民服務(wù)，就必須十分重視下基層調研，了解掌握一線(xiàn)情況。下基層調研更重要的是有利于增強我們的全局觀(guān)念，鍛煉提高觀(guān)察分析問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題和總結經(jīng)驗教訓的能力，提高文字表達水平。
    機關(guān)干部要多下基層調研，筆者認為要重點(diǎn)把握好四個(gè)環(huán)節，即“準確選題、全面調查、深透研究、深化成果”。
    準確選題就是要從工作需要出發(fā)，從建設實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾，抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，抓住一個(gè)時(shí)期有重大影響、帶傾向性苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行研究。當前，我國已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )的新階段，社會(huì )建設與改革的任務(wù)十分繁重，新情況、新矛盾、新問(wèn)題不斷出現，需要我們認真調研和有效解決的問(wèn)題很多。作為機關(guān)干部我們必須注意把握好以下三個(gè)問(wèn)題：一是抓住主要矛盾。也就是抓住對事物發(fā)展方向、效果具有決定意義的問(wèn)題，做到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。二是抓熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題事關(guān)群眾的切身利益，必須認真對待，須臾不可忽視。三是對帶有一定傾向性、苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行超前研究。
    全面調查就是要對所調查的問(wèn)題，盡可能多地占有材料，力求全面、準確地掌握所要調查問(wèn)題的歷史的、現實(shí)的、縱向的、橫向的等方方面面的情況，還要了解其所處的環(huán)境及相關(guān)因素，既要體現廣泛性，又要體現深入性。一是要力戒浮漂，防止蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀(guān)花。只有真正撲下身子，邁開(kāi)雙腳，沉到基層，沉到問(wèn)題多的地方，與群眾打成一片，才能掌握真實(shí)全面的情況。二是要防止片面化。特別是要注意收集來(lái)自不同方面的情況，尤其是要注意傾聽(tīng)不同意見(jiàn)，避免只聽(tīng)單位領(lǐng)導匯報，不開(kāi)座談會(huì )，不進(jìn)行個(gè)別交談，不做追根問(wèn)底包括查閱歷史資料等工作，導致調研結論出現偏差。三是要力求深入。離群眾越近，離真理也就越近。調查越要深入廣泛，占有材料越充分，對事物認識就越符合客觀(guān)實(shí)際，就越能抓住事物的本質(zhì)，形成規律性認識。
    深透研究就是在調查的基礎上，對獲得的情況和有關(guān)材料進(jìn)行梳理“加工”，進(jìn)行分析研究，得出結論，拿出意見(jiàn)。最根本的就是要能夠透過(guò)現象抓住本質(zhì)，形成規律性認識，找到解決問(wèn)題的途徑和辦法。這是調研的目的所在，也是調研工作的關(guān)鍵。毛澤東同志在《實(shí)踐論》中講過(guò)：“要完全地反映整個(gè)的事物，反映事物的本質(zhì)，反映事物的內部規律性，就必須經(jīng)過(guò)思考作用，將豐富的感覺(jué)材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，造成概念和理念的系統，就必須感性認識躍進(jìn)到理性認識?！泵珴蓶|同志的這段話(huà)，深刻揭示了調查研究中研究的重要作用及其內涵，就是要求我們在調研中開(kāi)動(dòng)腦筋，科學(xué)地對感性認識進(jìn)行“加工”，善于運用歸納演繹、分析綜合、具體抽象、分類(lèi)比較、定性定量分析等方法；要有寬廣的眼界，把問(wèn)題置于動(dòng)態(tài)過(guò)程，置于國家、世界的發(fā)展趨勢和大背景下，進(jìn)行多角度思考，多層次分析，多方面把握。解決問(wèn)題的對策辦法不僅要具體，而且針對性要特別強；不僅要考慮正面效果，還要考慮到可能引起的負面影響；不僅要考慮方向性，還要考慮到具體可行性?？傊?，只有放眼全局，才能看得遠、想得深、謀得實(shí)。
    深化成果就是調查研究的升華，是從群眾中來(lái)、到群眾中去的生動(dòng)體現，也是從實(shí)踐到理論，再從理論到實(shí)踐的認識論規律的必然要求。我們進(jìn)行的任何一個(gè)調研，其成果都要運用到實(shí)踐中去，指導工作實(shí)踐，并在實(shí)踐中得到檢驗，進(jìn)一步補充調整、充實(shí)完善和提高。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中講到：“調查就像‘十月懷胎’，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問(wèn)題?！边@就進(jìn)一步為我們指出了調查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。調查研究就是要解決問(wèn)題，不解決問(wèn)題的調查研究只能是無(wú)效勞動(dòng)。運用調研成果指導工作，一定要具體、有操作性。提出對策辦法，既要有怎么辦，又要有何時(shí)辦、何種條件辦、誰(shuí)來(lái)辦、標準是什么、辦成怎么樣、辦不成又怎么樣，等等。做到事事有著(zhù)落，件件有回音，具體問(wèn)題具體解決，以具體求深化、促落實(shí)。否則如果一份調研報告完成后就按兵不動(dòng)、束之高閣，工作就落不到實(shí)處，再好的調研報告，再好的工作思路和辦法措施，也只能把工作落實(shí)到紙上，根本達不到解決問(wèn)題的目的。
    機關(guān)干部下基層調研，是工作職責的必然要求，是一項必須做而且要做好的重要工作。這項工作對我們的理論素養、知識水平、思想境界、工作作風(fēng)都提出了很高的要求。我們要搞好調研就必須加強學(xué)習，夯實(shí)功底；端正思想，科學(xué)求實(shí)；堅定立場(chǎng)，把牢方向，只有這樣，才能真正算得上搞好了為民服務(wù)。 (編輯：作家網(wǎng))