依法處事  以章管人  腳踏實(shí)地抓管理
  ——膠南市開(kāi)發(fā)區國土資源所堅持依法處事 以章管人國土資源管理工作扎實(shí)有效
                          劉圣文  王巖  盧西建  張淑玲 

   膠南市開(kāi)發(fā)區國土資源所位于膠南市東部新區，處于青島西海岸都市新區的核心區域，面積51.3平方公里，海岸線(xiàn)17公里，轄23個(gè)行政村、11個(gè)居委會(huì )，人口5.6萬(wàn)人，其中農業(yè)人口3.8萬(wàn)人。
   近年來(lái)，膠南市開(kāi)發(fā)區國土資源所在局黨委的正確領(lǐng)導下，在開(kāi)發(fā)區工委、管委的大力支持下，堅持依法處事，以章管理人，不斷加強國土資源管理、法治建設、黨風(fēng)廉政建設、制度建設，狠抓各項業(yè)務(wù)落實(shí)，提高工作效率和辦事質(zhì)量，全區國土資源管理九項工作件件有回音。
   首先，加大了國土資源工作宣傳力度。僅上半年，他們結合全國第22個(gè)“6.25土地日”宣傳主題，與開(kāi)發(fā)區宣傳辦共同組織在大河東村舉行宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)宣傳材料1200余份，張貼宣傳標語(yǔ)20張，懸掛橫幅4條，并邀請部分人大代表、農村干部、企業(yè)負責人召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的工作情況通報座談會(huì )，加大了對土地國情、國策的宣傳力度，努力增強社會(huì )各界特別是鄉鎮領(lǐng)導干部的資源憂(yōu)患意識、法制意識和規劃意識。并充分利用全區干部學(xué)習日進(jìn)行廣泛學(xué)習宣傳，從而增強了全鎮廣大干部群眾的土地憂(yōu)患意識，為國土資源部門(mén)依法履行職責創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
  其次，加強規范化所建設，增強工作成效。在基層國土所辦公經(jīng)費不足的情況下，他們積極爭取區工委、管委的資金支持。一是配備完善了辦公設施，在一樓大廳安裝了大型LED顯示屏，設置了信息中心，實(shí)現了辦公設施規范化、辦公自動(dòng)化。二是對辦公區進(jìn)行了粉刷、更換了辦公室標牌、門(mén)鎖，整修了檔案室、會(huì )議室，新增了檔案柜、書(shū)櫥、辦公桌椅等。三是建設“國土文化、廉政文化”一條廊，著(zhù)力打造“廉”文化。具體做法是：在室內設置了各項高標準亞克力制度掛牌20塊，在辦公走廊設置了“國土文化” 、“廉政文化”宣傳牌22塊。為進(jìn)一步提高辦公環(huán)境，他們按照“六個(gè)一”的辦公標準要求,把綠化美化辦公環(huán)境作為建設基層滿(mǎn)意站所、文明和諧窗口、展示基層窗口形象、提升工作效能的一項重要舉措。他們從“創(chuàng )建一流環(huán)境、塑造國土形象”和“打造辦公文化墻、展現國土新作風(fēng)”兩點(diǎn)入手，通過(guò)軟環(huán)境和硬環(huán)境的共同改造，使辦公環(huán)境位居全市國土所一流水平。在工作中他們不斷嚴格遵守國土系統職業(yè)道德和職業(yè)紀律，謝絕有礙執行公務(wù)的宴請，杜絕了利用職務(wù)之便謀取私利。一是大力加強制度規范化建設。先后建立了崗位職責、首問(wèn)責任制度、政務(wù)公開(kāi)制度、執法監察動(dòng)態(tài)巡查制度、廉潔勤自律、財務(wù)管理、檔案管理等18項內部管理制度，并制定成冊，靠制度規范干部職工的行為，為推進(jìn)行風(fēng)建設上水平發(fā)揮了長(cháng)效作用。二是嚴格依法行政。全所職工牢固樹(shù)立立黨為公，執法為民意識，嚴守黨和國家土地管理政策和法律法規，從嚴落實(shí)行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”和“十不準”紀律。
   再是，加強了宅基地檔案的規范化、信息化管理，建立健全了檔案管理、查閱制度。上半年，我們爭取管委的支持，對檔案室進(jìn)行了高標準整修，新添置檔案廚10套，對2011年以來(lái)440宗宅基地初始、變更檔案進(jìn)行了歸類(lèi)裝訂成卷。為方便宅基地檔案的管理與查閱，我們將全區23個(gè)村的13000多宗宅基地信息以村莊為單位全部錄入到微機，實(shí)現了檔案的微機化管理，有效的提高了檔案的管理水平。
   四是不斷加強各類(lèi)建設用地管理，嚴格把好用地審批關(guān)。近年來(lái)，他們本著(zhù)節約用地，保護耕地的原則，對農民建房用地和集體建設用地進(jìn)行嚴格審查，實(shí)行社會(huì )“公開(kāi)監督”。在工作中，他們把建設用地的審批的重點(diǎn)放在超前服務(wù)上。僅上半年，共辦理宅基地初始、變更登記420宗，面積71000㎡；集體以上土地初始、變更登記20宗，面積630多畝；已為區內青島光大集團等企業(yè)上門(mén)辦理土地報批5宗，計317.99畝；并及時(shí)對舊村改造用地進(jìn)行了規劃修編，積極配合開(kāi)發(fā)區管委搞好舊村改造的檔案查閱，化解矛盾糾紛。
   五是抓時(shí)間抓進(jìn)度，努力完成全市第二次土地利用總體規劃修編調整，積極推進(jìn)城鎮地籍調查后續工作。在所里工作人員少、工作量大的情況下，區管委高度重視，召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)工作會(huì )議，并從單位調配2人，從村里抽調2人組成調查協(xié)調組積極開(kāi)展工作，到目前，已完成規劃調整計劃面積400.0畝；涉及4個(gè)村（大臺、兩河、山前、新建）的宅基地地籍調查工作已全面完成。
   六是高質(zhì)量高進(jìn)度完成各類(lèi)項目用地的土地征收、地上物清點(diǎn)測繪及建設項目用地的批后監管工作。該項工作是市局的一項重要工作，對各類(lèi)項目用地的報批，他們全所人員全力以赴靠上抓，會(huì )同市局、財政局、工委管委開(kāi)展清點(diǎn)工作，高質(zhì)量完成任務(wù)，截至目前，共清點(diǎn)土地面積 300多畝，為各項工程的順利開(kāi)工奠定了基礎。同時(shí)，做好轄區內各類(lèi)建設項目用地的批后監管工作，上半年，他們已為膠南市城市展覽館等22項目供地512.12畝，為加強用地的批后監管，他們在接到通知后，及時(shí)向區管委做好匯報并在第一時(shí)間與用地單位對接，指導、督促用地單位及時(shí)按程序開(kāi)工，目前已有常州福都酒店管理有限公司等2個(gè)項目已全部開(kāi)工。
   七是做好轄區閑置土地及低效利用土地的清查處置工作。根據市局安排，他們對轄區內閑置及低效利用土地進(jìn)行了全面核查。共核查閑置土地2870畝，低效利用土地614畝。針對開(kāi)發(fā)區項目多且閑置低效利用土地多等情況，他們積極向工委、管委提出有針對性的處理建議，分類(lèi)查找未開(kāi)工原因，并協(xié)助市局下達開(kāi)工通知書(shū)，目前已對南山海藻等三宗用地進(jìn)行了立案查處。
   八是認真做好2012年度土地變更調查暨第十二次衛片土地執法檢查迎檢工作。通過(guò)衛星遙感技術(shù)檢測，2012年度開(kāi)發(fā)區共監測到圖斑61個(gè)，監測面積1378.59畝。其中：合法用地 11宗，面積428.72畝；違法用地 1宗，面積1.8畝；實(shí)地偽變化 35宗，面積948.07畝 ，全國、省、市、區各級政府會(huì )議后，被衛片監測的各村民委員會(huì )也爭取主動(dòng)，該復墾的地塊及時(shí)復墾，該拆除的也堅決拆除，該補辦手續的抓緊上報辦理，為第十二次衛片執法檢查做好迎檢準備。同時(shí)成立巡查小組，實(shí)行假期動(dòng)態(tài)巡查，堅決打擊各類(lèi)土地違法行為，從源頭上遏制了違法占地現象的發(fā)生。僅上半年，全區無(wú)土地違法案件發(fā)生。
   九是加大對全區區域內的土地及礦產(chǎn)資源管理力度，配合市聯(lián)合執法監察大隊重點(diǎn)整治了本區域內沿海等村有關(guān)盜挖盜采行為，杜絕亂采亂挖沙石資源現象，確保礦產(chǎn)資源合理有序開(kāi)采。在土地監察工作中，他們將本行政區域劃成四個(gè)執法區域，并制出土地巡查路線(xiàn)圖，實(shí)行一周兩巡查，一月一合查，一季度一互查，半年一總查。先后會(huì )同區城管執法大隊、公安、邊防派出所，對小井村、兩河、新建等村5戶(hù)村民假借建養殖違法占地、圈地進(jìn)行了拆除。配合市執法監察大隊對3宗閑置土地進(jìn)行了依法查處。通過(guò)巡查與查處相結合，全區的土地秩序有了根本好轉，未出現重大土地違法案件發(fā)生。上半年，沒(méi)有發(fā)生一起到市級以上部門(mén)上訪(fǎng)、信訪(fǎng)事件。
   目前，他們正以飽滿(mǎn)的政治熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，為全區國土資源管理工作打下了良好的基礎，深受社會(huì )各界的好評，全所員工團結一致，堅持依法理事，以章管人，一步一個(gè)腳印的奮戰在最基層的國土資源管理第一線(xiàn)上。
(編輯：作家網(wǎng))