國慶“井噴”，親，我們的旅游何去何從
　　楊廣虎
　　今年國慶八天假，這是史上沒(méi)有的?？鞓?lè )八天游，國慶八天樂(lè )。自從五一取消長(cháng)假后，難得今年國慶黃金周，不負眾望，今年我們終于看到了旅游的“井噴”，多個(gè)景區“爆棚”，到處游人如織；加之高速免費，自駕游盛況空前，高速路成了名符其實(shí)的停車(chē)場(chǎng)；有些景區除了大肆廣告宣傳攻勢，也在節前門(mén)票降價(jià)打折，又為國慶燒了一把火，景區直接成了停車(chē)場(chǎng)，照相成了合影照，到處人滿(mǎn)為患，萬(wàn)眾旅游休閑，可以說(shuō)是天時(shí)地利人和，一派旅游的欣欣向榮景象，讓人百感交集。
　　9月30日第一天，我因工作原因，一大早六點(diǎn)多上高速，就被排隊等候領(lǐng)卡的小車(chē)長(cháng)龍陣嚇到了；不少網(wǎng)友紛紛在微博上現場(chǎng)直播景區現狀：華山數萬(wàn)人滯留，堵門(mén)退票；普陀山2萬(wàn)多人滯留；麗江上萬(wàn)游客找不到住處；大梅沙海灘人比沙子多；三亞海灘成垃圾場(chǎng)；鼓浪嶼全面“淪陷”；西湖見(jiàn)人不見(jiàn)橋；黃山游客爆滿(mǎn)；九寨溝深夜十二點(diǎn)赴溝道路紋絲不動(dòng)；故宮人山如潮，長(cháng)城內外唯余人海茫?！幱谒罨馃岬挠H們，難道我們得了“旅游饑渴癥”？客量如井噴，景區被“踩塌”，一天18萬(wàn)人擠爆故宮 ，此等旅游壯麗景象讓人驚悚?；剡^(guò)頭了，反思一下，我們的旅游到底存在什么問(wèn)題？我們的旅游將何去何從？
　　可以說(shuō)，改開(kāi)放后，中國的旅游業(yè)得到了日新月異的蓬勃發(fā)展，世界旅游組織預測，２０１５年，我國將成為全球最大的入境游接待國和全球第四大出境客源國。國內旅游形勢一片良好。據不完全統計，全國約有15000多景點(diǎn)景區。全國有許多省市把旅游產(chǎn)業(yè)當做重要產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)注熱情空前高漲。當房地產(chǎn)因政府宏觀(guān)調整或者“限購”低迷之后，旅游產(chǎn)業(yè)仿佛“救市之舉”，擔當起了“政府財政”的主要角色。樓市熊市，旅游牛市，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，實(shí)現與其他產(chǎn)業(yè)，特別是文化產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫融合和對接，已經(jīng)成為許多地方政府的另一“高招”。
　　在此，我們必須正視我們中國旅游的現實(shí)狀況，盡管從縱的角度看，我們旅游業(yè)近年來(lái)發(fā)展很快，但橫向比較，無(wú)論是景區景點(diǎn)硬件設施、服務(wù)質(zhì)量，還是旅游城市綜合服務(wù)功能，或者與國外比較先進(jìn)的管理和人性化服務(wù)等等，差距仍然很大。我們將需要付出十倍甚至百倍的汗水去參與競爭和趕超。特別是現階段，盡管一些文物景區實(shí)行了免費，但是由于旅游準入門(mén)檻低，投資主體多元化，深層矛盾突出，供大于求、市場(chǎng)化運作等等原因，高額的門(mén)票收入仍然是景區景點(diǎn)的主要收入，這些收入用于財政稅費上繳、景區維護和開(kāi)發(fā)，各種管理費用支出等。由于門(mén)票是主要收入來(lái)源，其他吃住行游購娛產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，什么最佳接待量、游客最大容量，只能是空談。一些門(mén)票的降價(jià)、打折、優(yōu)惠，在彰顯公益扶助的同時(shí)，宣傳營(yíng)銷(xiāo)的程度更大些，和模特走秀一樣，看著(zhù)華麗好看，不是很實(shí)用?；蛟S說(shuō)的有些嚴重。
　　我覺(jué)得更為可怕是，一些景區景點(diǎn)被擔當了政府或者城市“名片”和政績(jì)的職能，而且這種職能被越來(lái)越強化，處處顯示著(zhù)自己城市的尊榮，連門(mén)票的高低也被人為的強加上許多附加值，門(mén)票高就很尊貴，門(mén)票低就檔次低，這種謬論，有時(shí)一直助長(cháng)門(mén)票提價(jià)。景區景點(diǎn)、地方特產(chǎn)、地方名人、知名品牌等等成為一個(gè)地區或者城市的“名片”無(wú)可厚非，過(guò)度華麗的包裝，一味過(guò)度消費或者強化，只能是華而不實(shí)。
　　從國慶“井噴”，我們還可以看到政府、景區、游客信息的不對稱(chēng)。旅游局是政府旅游產(chǎn)業(yè)的主管部門(mén)，但是因為《中國旅游法》一直遲遲不出臺，長(cháng)期以來(lái)，職能不明，無(wú)法可依，難以細化等問(wèn)題依然存在。在一定程度上講，旅游局是一個(gè)綜合協(xié)調部門(mén)，但事實(shí)難以協(xié)調，包括成立的假日辦。
　　據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院同意交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦制定的《重大節假日免收小型客車(chē)通行費實(shí)施方案》。方案規定，免費通行的時(shí)間為春節、清明節、勞動(dòng)節、國慶節四個(gè)國家法定節假日，以及當年國務(wù)院辦公廳文件規定的上述法定節假日連休日。免費時(shí)段從節假日第一天00:00開(kāi)始，節假日最后一天24:00結束。普通公路以車(chē)輛通過(guò)收費站收費車(chē)道的時(shí)間為準，高速公路以車(chē)輛駛離出口收費車(chē)道的時(shí)間為準。
　　免費通行的車(chē)輛范圍為行駛收費公路的7座以下（含7座）載客車(chē)輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車(chē)。免費通行的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定，經(jīng)依法批準設置的收費公路（含收費橋梁和隧道）。各地機場(chǎng)高速公路是否實(shí)行免費通行，由各?。▍^、市）人民政府決定。
　　可以看到，我們的旅游部門(mén)處于的尷尬地位。重大節假日高速小車(chē)免費，有沒(méi)有疏導預案，怎樣實(shí)施，發(fā)卡還是發(fā)票，遠口分離，近口疏導等等，似乎與旅游部門(mén)無(wú)關(guān)，或者說(shuō)旅游部門(mén)難以隨時(shí)掌握較詳細的信息，更談不上精確統計和旅游衛星賬戶(hù)了。免費是好事，老百姓終于看到了有號稱(chēng)“世界第二大高速路之國”之稱(chēng)的中國，有“慢速路”之稱(chēng)的中國高速路終于有免費的松動(dòng)了，不用交高額的過(guò)路費了，嘗到了甜頭；另一方面，世界沒(méi)有免費的晚餐，免費的結果是高速路成了停車(chē)場(chǎng)，苦苦的等待，只能在高速路上看垃圾成堆的風(fēng)景。我過(guò)去談過(guò)，亞運廣州免費公交“夭折”，政府決策“快餐化”值得深思。今天再看，也有一定的現實(shí)意義。免費就要有免費的管理預案，不能堵了再想辦法，臨時(shí)應對，提肘見(jiàn)肘，一片混亂，治標不治本。這些有待高速管理部門(mén)研究去了。也希望政府那個(gè)部門(mén)或者旅游主管部門(mén)能真正建立起綜合協(xié)調機制，實(shí)現高效的協(xié)調功能，透明快速。
　　景區景點(diǎn)管理水平不高，多頭管理，體制不順，產(chǎn)權不清，“重建輕管”，重硬件建設輕服務(wù)質(zhì)量等軟件建設，旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，數字化景區建設有待提升，特色旅游景區和旅游產(chǎn)品有待開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)結構有待調整和平衡。旅游市場(chǎng)秩序不夠規范，削價(jià)競爭、承包掛靠經(jīng)營(yíng)、“零負團費”等問(wèn)題長(cháng)期存在，不少環(huán)節還存在安全隱患。旅游基礎設施建設和公共服務(wù)體系建設仍然滯后。不少旅游景區外部可進(jìn)入性較差，斷頭路較多；景區內部游客中心、標識系統、安全等人本化、個(gè)性化的公共服務(wù)設施不足，安全救護和救助預案等不到位。旅游基礎設施依托性的多、專(zhuān)門(mén)性的少，缺乏整體規劃建設等等問(wèn)題嚴重存在。驢友管理、引導以及營(yíng)救浪費大量社會(huì )資本等等。當然，我們的游客，國民素質(zhì)也有待提高，互相避讓?zhuān)ハ嗾徑狻?BR>　　受金融風(fēng)暴影響，中國入境旅游出現明顯下滑。國家旅游局為拉動(dòng)國內旅游市場(chǎng)，緩解金融危機的沖擊，提出并一直倡導“國民休閑計劃”。已有19個(gè)省份將休閑納入當地的“十二五”發(fā)展規劃。該項計劃將采取具體措施倡導針對優(yōu)秀員工的獎勵旅游、針對低收入群體的福利旅游、針對學(xué)生群體的休學(xué)旅游、針對離退休人員的銀發(fā)旅游等，以拉動(dòng)內需消費。廣東等地率先實(shí)施，繼廣東以后，廣西、寧夏、山西、山東等省份正在制定地方性的休閑綱要。此計劃旨在通過(guò)制訂有關(guān)扶持政策，采取各種激勵措施，讓廣大人民群眾切實(shí)享受到改革開(kāi)放的成果，最大限度地調動(dòng)全社會(huì )參與旅游休閑活動(dòng)的積極性，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的旅游休閑需要，使旅游休閑真正成為廣大群眾日常的生活方式和健康消費行為，進(jìn)一步提升國民的生活質(zhì)量、生命質(zhì)量和幸福指數。推行“國民休閑計劃”不僅是讓每個(gè)人都享受了假期，而且能夠刺激消費、拉動(dòng)內需，帶動(dòng)眾多行業(yè)的發(fā)展，但是推行以來(lái)，效果不是很明顯。關(guān)鍵的問(wèn)題是，盡管2008年我國已經(jīng)推行帶薪年假，但是沒(méi)有落實(shí)到位。除了政府機關(guān)、事業(yè)單位和一些國有企業(yè)，較少的效益較好的企業(yè)外，許多老百姓根本無(wú)法享受到帶薪年假。包括節假日從事服務(wù)的駕駛員、飯店服務(wù)員、旅游從業(yè)人員等等月光族、草根和底層人民，常年得不到法定的換班休息或者帶薪年假?！堵毠侥晷菁贄l例 》國務(wù)院2008年1月1日起實(shí)施，到了現在還是一紙空文、束之高閣，生活的困頓，就業(yè)的壓力，導致許多人也被逼放棄?？梢哉f(shuō)，帶薪年假沒(méi)有得到很好的落實(shí)，成了一部分人或者公款消費的理由，制訂的出發(fā)點(diǎn)之一，就是為了讓老百姓享受改革的成果，緩解航空、鐵路、公路、住宿擁堵以及旅游錯時(shí)，實(shí)現資源有效利用和配置。
　　從中秋國慶節，旅游“井噴”中，我們還可以看到，我們中國的旅游尚處在較初級的階段或者說(shuō)不是很健全很發(fā)達的階段，需要政府去扶持和投入，增加景區景點(diǎn)的公益性；我們的公眾信息有待科學(xué)、快速、透明，不能失語(yǔ)或者滯后，可以利用微博、微信等一些新媒體第一時(shí)間告知；我們制定的帶薪休假，應該下狠力氣去落實(shí)；出了問(wèn)題，要真誠面對，迅速解決。蜂擁井噴，不是我們健康的理性旅游出行方式；旅游出行，也不是我們的休閑唯一方式。
　　政府管理要創(chuàng )新，景區景點(diǎn)要有個(gè)性和特色，特別是一些知名景區景點(diǎn)，承擔著(zhù)樹(shù)立旅游目的地形象的社會(huì )功能，不能只知道收門(mén)票，科學(xué)探索地實(shí)行一些門(mén)票網(wǎng)上預約、團隊預訂等措施，讓游客在景區游覽最大滿(mǎn)意化，舒適化，這才是我們的期望。
　　《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規劃綱要》到２０１５年，旅游業(yè)總收入達到２．５萬(wàn)億元，年均增長(cháng)率為１０％；國內旅游人數達到３３億人次，年均增長(cháng)率為１０％。旅游要發(fā)展，游客要增加，難道我們還要經(jīng)受?chē)鴳c“井噴”帶來(lái)的種種不舒心的考驗？說(shuō)到底，旅游就是休閑，就是自己給自己放松、找到自己的樂(lè )子。親們，我們要正視現實(shí)，沒(méi)有生活在桃花源，暗戀桃花源可以，最終還需要每個(gè)人去努力，大家共同一道，打造我們的旅游新世界、新境界，讓我們的旅游安全、舒心、快樂(lè )！
　　2012年10月5日夜匆于長(cháng)安
　　備注：一家之言，僅供參考。不對之處，敬請諒解！
　　來(lái)自楊廣虎個(gè)人新浪博客：blog.sina.com.cn/yangguanghu 
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